各县（市、区）、开发区党（工）委组织部，市委非公工委及成员单位：
为切实提升我市非公有制企业党建工作的整体水平，推动我市新常态下经济健康持续跨越发展，按照《关于在全省开发区开展非公有制企业党建工作“两创一促”活动的通知》（鄂组通〔2015〕27号）要求和市委有关安排部署，拟在全市开展以“强责任、强班子、强功能、强实力、强规范，创基层党建示范开发区和非公企业示范党组织”为主要内容的非公有制企业党建“五强创示范”集中推进年活动，现将有关事项通知如下。
一、总体要求
深入贯彻落实省委“两创一促”活动和市委“五强创示范”要求，以各级开发区（园区）为重点，深入开展非公有制企业党建集中推进年活动，着力培育一大批富有襄阳特色的非公有制企业党建和开发区党建工作品牌，充分发挥非公有制企业党组织的政治核心和政治引领“两个作用”，努力抓好非公有制企业党组织和党的工作“两个覆盖”，不断加强党组织书记和党建工作指导员“两支队伍”建设，有效促进全市非公有制经济健康发展，推动竞进提质、升级增效，为加快推进汉江流域中心城市建设提供坚强组织保障。
二、推进措施
（一）强责任
1、明确各级党（工）委职责。将非公有制企业党建纳入县（市、区）、各级开发区（园区）、乡镇（街道）党（工）委书记抓基层党建责任清单，作为党（工）委书记抓基层党建公开承诺、述职评议考核的重要内容。各级开发区（园区）党（工）委书记纳入年度基层党建联述联评联考范围。建立并落实党员领导干部联系点制度，县（市、区）、各级开发区（园区）、乡镇（街道）党（工）委领导班子成员要联系1个非公有制企业党组织，各级组织部门、党委非公工委要直接联系1个开发区（园区）和1个非公有制企业，帮助研究解决生产发展和党建方面的问题，把联系点办成示范点。
2、明确各级党委非公工委职责。各级党委非公工委每年要制定年度非公有制企业党建工作要点，每季度召开1次成员单位会议，研究部署非公有制企业党建工作，做到有措施、有检查、有考评、有效果。各级党委非公工委成员单位充分发挥部门职能作用，密切配合、主动作为，自觉承担党委非公工委分配的工作任务。
3、明确非公有制企业党组织职责。非公有制企业党组织围绕服务发展、服务党员、服务职工，每年年初向业主、党员、职工承诺3-5件党建实事，年底结硬账。结合中央“双强六好”、省委“四强四优”和市委“五强创示范”要求和企业、职工实际需求，积极开展特色党建工作，形成党建品牌。非公有制企业党组织书记每年在各级开发区（园区）、乡镇（街道）党（工）委或上级党委组织下，开展党建述职评议。
（二）强班子
1、健全区域化非公有制企业党建组织领导体系。各级开发区（园区）应设立非公有制企业党委或综合党委，乡镇（街道）党（工）委根据工作需要设立，安排专职党务干部，负责区域内非公有制企业党建工作，探索建立区域党组织联席会、区域党建轮值制等制度，不断完善区域化党建运行机制，构建组织联设、队伍联管、活动联办、制度联建、保障联筹的非公有制企业党建区域化格局。
2、开展党组织集中组建月活动。7月至9月，连续3个月集中开展非公有制企业党组织组建工作，正式党员３名以上的单独成立党组织，3名以下的联合成立党组织；未建立党组织的，先建立工、青、妇等群团组织。推广工商部门千名干部进千企担任党建指导员的经验，采取“一人一企”或“一人多企”的办法，各级继续选派1000名党建指导员。采取联合组建区域性、行业性、挂靠性党组织的方式，加大在专业市场、中小微企业、个体工商户中组建党组织的力度。力争到2015年底，各类开发区（园区）、规模以上工业企业、房地产企业和资质等级以上建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业党的组织和工作全覆盖。
3、加强党务工作者和党员队伍建设。按照懂经营、会管理、善协调，积极履行岗位职责的要求，选任企业党组织书记，没有合适人选的选派“第一书记”。企业党组织按期换届、班子健全、结构合理、分工明确，配备专兼职党务工作者，班子出现空缺，必须在3个月内补充配齐。大力开展教育培训，市、县、乡分层分类举办培训班，做到非公有制企业党组织书记、党建指导员培训全覆盖，切实提高党务工作者的能力素质。加大在生产一线职工、专业技术骨干、劳动模范、经营管理人员中发展党员力度，在发展党员指标上给予倾斜。积极开展推荐党员到非公有制企业就业、推荐优秀职工入党、推荐优秀党员职工进入管理层“三推”活动，实现职工50人以上的非公有制企业有党员。
（三）强功能
1、强化政治引领功能。加大政策宣传力度，加强出资人教育培训和服务管理，深化非公有制经济人士理想信念教育，在各类商会、企业家沙龙加强对党和国家政策的宣传，积极引导企业出资人支持党建工作。利用各类媒体对非公有制企业党建进行大力宣传报道，扩大社会影响，形成企业普遍参与、党员人人参与的浓厚氛围。强化党建引领，围绕社会主义核心价值观体系建设先进企业文化。引导企业健康发展，主动参与重大问题的谋划和决策，党组织书记参加或列席企业管理层重要会议，落实党组织与企业管理层沟通协商恳谈等制度，积极引导企业按照国家产业政策和全市产业发展规划，推动产业结构转型升级，提高主导产品科技含量和市场占有率，防范违法违规行为和重大环保、安全责任事故，实现经济效益和社会效益同步发展。
2、强化政治核心功能。坚持政治方向，强化党员意识，深化“假如我是服务对象”大讨论活动，引导企业党员持续转变作风，自觉践行“三严三实”要求。严肃党内政治生活，认真落实“三会一课”、党性定期分析、民主评议等制度，做到有案可查，妥善处置不合格党员。将每月第4个周五固定为开展党的活动日，集中传达上级精神、通报重大事项、听取党员意见，以及上党课、志愿服务、党性锻炼等活动。认真开展服务型企业党组织建设，推动党建工作融入企业生产经营、职工工作生活，为企业需要、得职工欢迎、受出资人支持。强化以人为本的服务理念，积极维护职工权益，建立党组织班子成员和党员、职工谈心说事；党员联系职工群众；困难党员、职工关怀、慰问、帮扶机制，把非公有制企业党员、职工团结凝聚在党组织周围。探索建立企业网上党支部，开通微信公众号、QQ群等方式，组织党员上网学习、在线培训、互动交流。探索跨企业、跨组织、跨行业的组织生活，促进非公企业和驻地党建资源共享。
（四）强实力
1、区域内非公有制企业党建保障有力。县（市、区）、各级开发区（园区）、乡镇（街道）每年安排非公有制企业党建工作专项经费，对非公有制企业党组织上缴党费全额返还。统筹整合各级开发区（园区）、乡镇（街道）、村（社区）、龙头非公有制企业党组织阵地资源，原则上每个开发区（园区）和乡镇（街道）至少设立1个功能完备、设施齐全、务实管用的综合性、开放性党员职工服务中心（活动室）。服务中心（活动室）具体数量和规模，应满足区域内党员职工定期开展活动需要。
2、非公有制企业党建投入落实到位。企业党建工作经费、活动场所等基本保障落实，企业按照职工年度工资总额的0.5%列支党建工作经费，对不超过职工年度工资薪金总额1%的部分，据实在企业所得税前扣除。企业有固定活动场所，达到有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准。在具体实施中，应针对党员职工需求，合理设置宣传、服务、活动设施和上墙制度牌匾，避免大拆大建，造成浪费。
3、开发区经济实力不断增强。各级开发区（园区）组织企业党组织和党员积极开展创先争优活动，区域内企业生产经营质量和效益持续提升。各级开发区（园区）经济实力不断壮大，发展质量不断提升，增量增速不断提高，综合管理工作成效好，在本地经济发展中起到引领作用。
（五）强规范
1、常态化组织开展党建活动。全面推行和落实“双责双诺双评双赢”机制，每年至少组织开展1次非公有制企业劳动竞赛或技术创新活动，1次党员职工向企业建言献策活动，持续深入开展党员责任区、党员示范岗、党员志愿服务等活动。创新活动方式，建立网上党支部，在网络上开展党的活动；推行“十分钟党课”，做到党建活动规范化、常态化、有效化。
2、规范非公有制企业党建制度。结合行业特点和企业实际，建立健全党组织工作、党内政治生活、党员发展和管理、党费收缴管理、党风廉政建设、党务公开、党建活动、党组织自身建设等制度，确保落实有力。
3、健全非公有制企业党建台帐。全面摸清非公有制企业党建底数，设计非公有制企业党建基本数据模型，统计、工商、税务等部门配合支持，做到市、县（市、区）、开发区、街道（乡镇）数据收集填报一致，各部门统计口径一致，各级非公有制企业党建工作台帐健全。非公有制企业党组织各项工作和活动档案规范，党员队伍、入党积极分子、流动党员台帐清楚。
三、组织保障
1、研究制定方案，深入组织实施。各县（市、区）、高新区党（工）委组织部和非公工委要相互配合，非公工委成员单位、发改、经信等部门参与，对本地及所属开发区（园区）非公有制企业党建工作进行深入调研，制定非公有制企业党建“五强创示范”集中推进年活动实施方案。各级开发区（园区）根据创建内容，明确创建目标，制定示范开发区（园区）创建方案，并指导区域内非公有制企业党组织制定示范创建方案。各地集中推进年活动实施方案、开发区（园区）示范创建特色方案要报市委组织部备案。各级党委组织部门、非公工委要加大落实力度，深入组织实施集中推进年活动。市委将适时召开非公有制企业党建工作推进会，不断深化集中推进年活动。
2、坚持联动联创，促进整体提升。坚持开发区（园区）、非公有制企业联动联创，全面推进非公有制企业党组织和开发区（园区）“五强创示范”工作。2015年，打造80个特色鲜明的非公有制企业示范点，10个示范开发区（园区），构建务实管用、富有成效，在本地区有特色、有影响、可推广的党建品牌，形成“一区一品牌、一企一特色”的非公有制企业党建新格局。坚持边创建、边总结、边巩固、边提升，采取工作简报、座谈会、案例征集等方式，推广成功经验，推动示范创建活动持续深入开展。
3、实行动态管理，注重考核评价。加强对非公有制企业党建“五强创示范”集中推进年活动的成效评估，将“五强”措施落实情况和示范创建成果作为主要依据，纳入年度基层党建考核内容，并加强经常性检查督办。市、县两级每年开展基层党建示范开发区（园区）和非公企业示范党组织考核命名工作，作为各级“七一”表彰、推选“两代表一委员”的重要依据。县（市、区）、高新区11月底前完成本级非公企业示范党组织考核命名和申报上一级示范开发区（园区）工作。12月底前完成市级示范开发区（园区）和非公企业示范党组织的考核命名工作。各级党委组织部对命名的示范开发区（园区）和非公企业示范党组织实行动态管理，跟踪复核，不-合格的予以摘牌。
中共襄阳市委组织部
2015年6月19日
