构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面出发提出的一项战略任务。社会要和谐，首先社区要和谐；今天的和谐社区，就是明天和谐社会的坚实基础。在新的历史条件下构建和谐社区，要依托适应时代特点需要的活动载体。老干部文体工作要服从和服务于构建和谐社区的要求，就必须坚持科学的发展观，牢固树立以人为本、竭诚服务的理念，按照“资源共享、优势互补、共驻共建、促进发展”的原则，坚持“社区活动社会化、社区资源整合化、社区设施配套化、社区活动群众化”的方向，努力构建组织健全、骨干广泛、设施配套、项目丰富、投资多元等社区老干部文化体育“五多”体系，以推动社区老干部文体事业在普及中求发展，在发展中促提高。

　　（一）建立专职机构，形成组织多模式。一是设置组织。凡是有老年人并有老年文体爱好者的社区，都要单独设置老年体协；不具备条件单独成立老年体协的，应灵活采取与涉老、文化、社保等部门联合成立“几家合一”的老年群众组织，形成合力，确保社区老干部文化体育有人管理。二是配强班子。把身体较好、善于协调、乐于奉献和热心老年文化体育事业的老年人推选到老年体协领导班子中来，特别是要配强老年体协主席，使之成为实现社区协调发展，建立和谐社区的一支强有力的队伍，让老年体协成为亲民的老年健康乐园。三是聘请专人。采取返聘离退休老同志的办法，配备适当的工作人员，确保日常事务有人抓。

　　（二）培植骨干网络，形成队伍多元化。建立覆盖面大、牵动性强的社区老干部文体骨干队伍网络，是社区老干部文体活动的组织载体。过去，社区单位的老干部文体队伍大都只局限于在本单位开展活动，彼此之间很少往来，这不仅影响社区老干部文体活动的交流，也影响了社区团结。为使社区老干部文体队伍阵容壮大，人才优势日益凸显，要通过一定的组织形式，把社区单位老干部文体队伍特别是文体骨干联合起来，逐人登记，并根据老干部的不同层次、爱好差异，分项目、按门类建立起各种老干部文体骨干队伍，逐步在社区形成纵横交错、紧密相连的社区老干部文体骨干网络。在此基础上，要注重发挥社区老干部文体专业人才的作用，采取请进来讲授、派出去学习、邀名家表演等方法，经常对社区老干部文体骨干进行业务技能培训，不断提高社区老干部文体骨干队伍的表演能力和竞技水平；并指导他们以社区辅导站（点）为依托挑起培训重担，负责向其他老干部推广新的文体运动项目，介绍科学健身方法，从而成为社区老干部文体活动不可缺少的中坚力量。

　　（三）完善设施建设，形成阵地多种类。活动场地和设施是社区老干部文化体育发展所必需的基本条件，也是社区老干部文化体育生存的物质基础。但因有的地方缺少活动场所，社区老干部文体活动无处可去，“路边上、树荫旁、屋檐下”，这是对一些社区老干部休闲活动地点的一个真实写照。要改善这种状况，就必须按照“活动设施共建，社会资源共享”的原则，把社区文体基础设施建设纳入城镇建设的总体部署，尽快使社区文体硬件设施建设达到规定标准。一方面是依托载体，兴建活动舞台。在充分利用体育彩票公益金，修建包括健身路道、体质测试器材、篮球架、乒乓球台等主要器材的“全民健身路径工程”的同时，要以实施“星光计划”为契机，以福利金资助为手段，积极争取政府投入，广泛动员社会力量参与，建设一批小型分散、方便适用、功能配备、星罗棋布的社区老干部文体设施。 另一方面是共驻共建，实行资源共享。受计划经济体制传统观念的影响，社区单位文体资源大都是“休闲运行”、长年闲置。为弥补社区老干部文体活动资源的不足，要通过整合社区资源，动员社区单位将封闭或闲置多年的场地、器材等资源对外开放，让社区内所有文体活动场所及设施成为共享资源，并与“星光老年之家”一并成为老干部文体活动的载体，努力把社区建设成为多层次、网络化的老干部文体活动阵地，以实现老干部文体活动跨行业、跨单位、跨部门的联合和一个设施多种用途、适量投入多重回报的目的。

　　（四）拓展运动项目，形成活动多样性。活动项目是社区老干部文化体育的主要形式，它与时代特点相适应，体现为体脑结合、身心结合、文体结合、新旧结合等特点。要坚持现代项目与传统项目并举、运动型项目与休闲型项目并重、体育健身与文化娱乐并存的原则，积极拓展老干部文体运动项目，并通过不断创新、打造精品，以增强老文体活动的吸引力和感染力。鉴于社区老干部文化体育以日常活动为主，辅之以必要的表演和比赛的实际，要以社区老干部文体组织为龙头，社区老干部文体活动场所为阵地，社区老干部文体骨干为引导，利用各种载体，引导社区老干部广泛参与生动活泼的文体活动。一是分类组建团队。根据老干部的特长，把他们分门别类地组成太极拳、健身操、交谊舞、秧歌、腰鼓、门球、钓鱼等各种文体团队，让每个老干部都能根据兴趣爱好在社区找到自己的位置；并按照年年有计划、月月有安排、天天有活动、逢节有表演的要求，让老干部在半紧密型团队里各展其长、各得其乐，使他们在参加健身锻炼中展现出一幅“晚年逢盛事，喜迎老来春”的图画。二是开展展示表演。要本着“就地就近、小型多样、科学文明、健康有益”的原则，每年开展几项并有一定规模的老干部文化体育展示表演活动， 让越来越多的老干部把参加社区文体活动作为了解社会、参与社会、融入社会的途径，以促进社区老干部文体活动氛围更加活跃，老干部晚年生活内容更加丰富多彩。三是举办竞赛活动。组织适宜赛事，能为社区老干部融入社会、传授经验、切磋技艺、增进友谊提供一个交流平台。要充分发挥竞赛的杠杆作用，本着“重在参与、旨在健身、淡化锦标、安全第一”的原则，坚持每年举办一次“创建和谐社区金秋运动会”等大型主题竞赛活动；并有计划地组织社区老干部开展中小型及纵向、横向间不同形式的邀请赛、联谊赛、片赛或年度大赛等积分赛，以赛事促活动，使竞赛成为推动项目普及、促进技艺提高、展现老人风采、扩大社会影响的“金钥匙”。

　　（五）拓宽筹资门路，形成经费多渠道。在社区建设快速发展中，保证老干部文体活动的经费等问题，一直是困扰有关部门的难题。过去有的地方因没有运行资金作保障，造成老干部文体活动设施不能按老年人的需求正常开放，最终使政府投入大量资金建成的活动设施处于闲置或半闲置状态，造成极大的浪费。如何有效地解决“钱从哪里来”的棘手问题？一是政府加大投入。地方财政要将社区活动设施的日常管理维护开支和社区老干部日常文体活动经费列入社区预算管理，让开展文体活动经费有个基本保障。二是部门积极资助。根据中央关于国家发行的“彩票收益要有一定比例用于老龄事业投入”的精神，当地体育行政部门要在体育彩票收益用于全民健身的经费中逐步加大社区老干部文化体育的份额。三是社会力量参与。地方政府要通过制定优惠政策，大力倡导和鼓励社会有识之士、民营企业家等社会力量，独办、联办、协办社区老干部文体设施，实行政府、集体和个人一起上，形成公办、民办、公办民助和民办公助等多元化投资体制。

　　(作者系宜城市委组织部纪检组长、老干部局长  宜城市委老干部局办公室主任)