一、“两建”为流动党员安“家”
   “两建”即建立外出务工人员服务站和外出流动党员党支部。从 2004年开始，区委成立工作专班,由区委组织部牵头，组织劳动、人事、公安等部门配合，在农村外出务工人员分布相对集中的地方，依托务工人员所在社区、企业和市场，建立襄阳农村外出务工经商人员服务站,并经当地工商部门依法注册,成为合法的劳务中介服务机构。在此基础上,主动与当地党委和组织部门协商，把党组织建在服务站上，实行两块牌子、一套班子、人员交叉任职。由党组织书记兼任服务站站长，在组织设置上，挑选3―5名政治素质较高、管理能力较强、经营门路较多、乐于为群众办事的优秀外出务工经商党员中任职。服务站党支部既抓党员教育管理，又抓劳务管理；既服务打工人员，又服务外出党员。目前，已在福建、广东、浙江、上海等9省市建立了12个服务站，依托服务站建立了党支部12个，网络务工经商人员5万人，其中党员1300多人。

      服务站党组织以服务凝聚人心，给流动党员以组织的温暖和关怀。我们充分依托服务站党组织，为党员员服务和提供力所能及的帮助，让他们充分感受党组织的关心和温暖，通协调有关部门，帮助务工党员办理各种证照、代转个人党档和党组织关系，介绍市场信息和就业岗位，使他们顺利实现就业或再就业；通过帮助务工党员调解劳动纠纷，追拖欠工资，维护他们的合法权益；通过为流动党员提供租房、购房、子女入托入学等方便，消除他们的后顾之忧，通过与流入地党组织协调，使他们在评先表模、党内选举等重大活动中，充分享受民主权利。去年，服务站党组织联系协调区公安、计生等部门到福建、广东、海南等地为1500名打工人员集中换发第二代居民身份证，并为300多名育龄妇女做孕期检查。服务站党组织还发挥政治优势和组织优势，帮助外出打工人员调解各种劳务纠纷。几年来，服务站党组织共调解劳务纠纷275起，追回拖欠工资24万元。服务站党组织还对区域内务工党员进行登记造册、定期走访，化解思想矛盾，帮助解决困难，为外出务工党员提供了强大的精神支持。流动党员们动情地说：“过去我们长年在外无人问、无人管，现在终于有个‘家’了。”
   

     二、“三推”给流动党员发挥作用搭建平台
     外出务工经商人员服务站和党组织一建立，很快就成为了流动党员和务工人员的“主心骨”。区委组织部又不失时机的开展了“三推”，为流动党员发挥作用搭建平台。
一是推荐本地富余劳力异地创业。服务站党组织利用外出党员活动范围广、经营门路多、获取信息灵的优势，广泛收集劳动力需求信息，及时向家乡反馈，拓展务工空间，积极推荐家乡富余劳动力外出务工。去年5月，在服务站党组织的引导和支持下，经外出务工经商人员尚之元牵线搭挢，一次性就推荐了500名乡亲到广东中山市威马制衣有限公司就业。近两年来，襄阳区先后有5万多名农村富余劳力经过培训后由服务站党组织推荐外出务工经商。
二是推荐外出务工经商人员中的优秀分子加入党组织。去年“七一”， 在福州打工的青年吕超， 经过自己的不懈努力和福州襄阳党支部严格的跟踪培养和考察后，光荣地加入了中国共产党。他只是服务站党组织培养、推荐的124名光荣入党的优秀外出务工人员中的一个。近年来，服务站党组织立足服务，不但让流动党员感受到组织的关心，也让襄阳籍务工人员对党有了新的认识。在中山市打工的28岁青年曹雪洪说：“他们（党员）的行动，使我对党的感情与日俱增，我已经写了入党志愿书，有幸与另一名同志被考察推荐为入党积极分子。”目前，有309名外出打工人员已向党组织递交了入党申请书，正在接受党组织的考验。
三是推荐优秀务工经商人员回乡任职或创业。区委先后出台返乡创业优惠办法和培养选拔优秀外出务工经商人员回乡任职的政策，先后吸引了540多名外出务工经商人员回乡兴办项目410多个，投资3000多万元，同时选拔了148名政治素质好、懂经营、善管理、有闯劲、群众拥护的外出党员进入村“两委”班子。东津镇沈营村外出务工党员肖清勇返乡担任村党支部书记后，利用自己在外务工时学到的养鸭技术，私人办起了养鸭场，并带领全村群众大力发展养鸭业，带出了一个远近闻名的“养鸭村”，户平增收1000多元。

     三、“双管”使流入流出两地党组织形成工作合力
     争取流入地党组织的重视和支持，是做好外出务工经商党员教育管理工作的关键。我们在做好基础工作，主动承担责任的同时，加强与流入地党组织的沟通协调，实行双向管理。

     一是经费支持，保障服务站党组织有效运转。我们采取本级留存党费拿一点，劳动、人事、计生、公安等部门投一点，争取流入地党组织支持一点的办法，及时补充服务站党组织的活动经费。同时，区委明确规定，服务站党组织负责人的工资由家乡比照村党组织书记的工资标准发放，每人每年不低于3000元。福州襄阳党支部是我们在外出务工经商党员中建立的第一家党组织，区里先后投入启动资金2万多元，在我们的大力推动下，晋安区委组织部主动为福州襄阳党支部提供了办公场所，配备了办公设施，每年还从党费中为该支部解决3000元的活动经费。去年以来，我区共为12个服务站党组织提供活动经费10多万元，推动了工作的有效开展。

     二是加强联系，及时沟通外出党员信息。我们建立了联络员制度，镇、村两级分别确定专人负责农村外出流动党员联络工作，通过电话、信函、电子邮件等方式，及时为流入地党组织提供党员姓名、性别、年龄、入党时间、党费缴纳等基本情况。对那些外出务工党员人数多、比较集中的地区，由区委出面与当地党委协调。近年来，许多地方发来函件、打来电话，要求核实党员身份，我们积极配合，认真调查核实后，及时回函说明。同时按照有关文件要求，对需要转移组织关系的外出流动党员，及时接转组织关系，对暂不能转移组织关系的外出流动党员，委托流入地党组织管理，确保流动党员能够过上正常的组织生活，也为即将开展的第三批先进性教育活动奠定了基础。

     三是签订协议，明确党员流出地与流入地职责。通过我们的积极努力，流入地和流出地党组织对外出务工经商党员的教育管理达成了共识，得到了流入地党组织的支持和配合，福州晋安等地方的党委组织部门主动与我们签订了外出流动党员双向教育管理协议，从外出流动党员组织关系接转、在外出党员中建立党组织的审批、党组织班子成员的任免、党员的日常教育管理、入党积极分子的培养和发展党员等方面，明确了流入地和流出地党组织的各自职责。2004年7月，我们区委组织部还与福州市晋安区委组织部缔结为“友好组织部”，不仅推动了工作，而且深化了友谊。2007年6月，鼓山镇襄阳党支部被福州市晋安区委授予“先进基层党组织”，党支部书记唐爱兵当选为鼓山镇党代表。这是流出地和流入地党组织加强协调互动，携手“双管”出成效的范例。

    “两建三推双管”不但为流动党员安了“家”，还使其先进性发挥有了着力点。几年来，襄阳区外出务工经商党员在当地树立了良好形象，受到了用人单位和当地群众的好评。