党的十七大提出建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员。宜城市委积极创新工作方式，完善工作机制，突出做好对困难党员、流动党员和回乡党员的关怀帮助，对在职党员、创业党员的激励支持，不断增强党员对党组织的归属感、认同感和荣誉感，有效地增进了党内和谐,促进了经济社会发展。

       一、建立“党员互助发展基金”，打牢党内帮扶基础
      遵循公开、公平、公正和上级党组织关心基层党组织、基层党组织关心帮助广大党员、机关向基层倾斜等原则，用党员互助为主、党组织和社会帮扶为辅的办法，在全市设立“党员互助发展基金”。按照留存党费补助、党员和党组织捐助、企业和社会赞助、财政和部门支持、上级党组织划拨的基金筹措思路，一次性从市管留存党费中提取20%充入市级互助发展基金；“七一”期间，市委又号召全市有固定工资收入的党员开展“工资一日捐”等自愿捐助活动，还通过市直相关部门向上争取政策性补助资金。在利用基金进行爱心帮扶上，坚持统筹兼顾、合理安排、突出效益、规范管理，把基金帮扶的主要对象定为农村离职老党员、艰苦工作岗位上的党员、受过县级以上表彰的优秀党员，或者因年老体弱、孤寡病残、家无劳力或因自然灾害、突发事件导致生活困难的党员；以及有创业基础和发展潜力，可以生产自救和接受技能培训再创业发展的党员。对子女考上大学和参加“阳光技能培训”的困难党员、流动党员进行学费补助，对西瓜、油料、蔬菜、生猪等党员经销大户进行项目支持和贷款利息补贴，扶助困难党员学习、生产和创业。

       二、建立 “党员爱心超市(医院)”，解决党员民生难题
为切实解决农村基层干部和部分困难党员购物、看病等民生问题，市委组织部联合市总工会、市卫生局分别创办了党员“爱心超市”和“爱心医院”，设立“爱心柜台”和“爱心病房”。将正在享受低保和家庭人均月收入达不到宜城市最低工资标准的困难党员、受过县级以上表彰的优秀党员、全市191个村(社区)的在职党员干部等作为重点关爱对象，分别为他们办理《党员“爱心超市”购物优惠卡》、《党员“爱心医院”医疗优惠卡》，实行严格的年审和动态管理制度。党员凭《购物优惠卡》、《医疗优惠卡》，到“爱心超市”购物或免费领取捐赠物资、 到“爱心医院”优惠就医或免费体检。“爱心超市(医院)”按照“政企联手、专人管理、定向服务、开架供应、按期结算、递进发展”的模式运作，实行“零利润、一站式、全方位、人性化”服务，解决了困难党员购物、就医过程中的部分“中梗阻”问题，进一步密切党组织与党员特别是与困难党员的血肉联系。

      三、建立“共产党员红卡”，突出党员主体地位
立足党员基础工程建设，在全市大力推行“共产党员红卡”制度。主要包括，为外出务工的流动党员、回乡党员办理《连心红卡》。把外出务工和回乡创业的相关政策、信息、常识、服务单位和流动党支部的联系(服务热线)电话等印上卡，方便他们凭卡到本地驻外党支部或本市党员服务站参加活动、交流信息、寻求帮助；为困难党员、离职老党员办理《爱心红卡》，把购物信息、医疗卫生保健常识、相关部门服务咨询电话等印上卡，党员凭卡在 “爱心超市”优惠购物或免费领取衣物、粮油等，在党员“爱心医院”优惠就诊或免费体检，在党员“爱心窗口”接受优先服务；为在职的基层干部办理《温心红卡》，把中央、省市对农村干部关怀的政策精神、养老保险知识和涉农部门的联系电话等印上卡，党员凭卡参加有关会议、专题培训、现场视察、咨询评议和健康体检，卡上随时记载工资补贴发放情况、受表彰和评议情况等，以增强农村党员干部的先进性和荣誉感。