近年来，党内基层民主建设不断深化和发展，取得了很大的进步，但是，与四中全会提出的新任务、新要求和广大党员和人民群众的新期盼仍然存在较大差距。从推进民主建设的各个环节来看，还存在着一些不协调的突出问题。

       1、从“四权”落实的现状来看，一是存在知情面不宽。有的地方党务缺乏透明度，全体党员本应该知道的事情却被捂着、盖着、堵着、瞒着，只有少数人知道，党员的知情权落实不力。二是参与频率不够。少数基层党组织和党员的民主觉悟、民主要求低，对民主权利漠不关心，参与党内事务的积极性不强。三是选举质量不高。不能把选择权真正交给党员，对候选人的酝酿不够充分，缺乏党员基础。加之受宗族房头、人际关系等多种因素影响，选举中打乱仗的情况屡屡出现。四是监督实施不多。监督渠道不够宽广，监督的力度不够大，监督的权利有时难以落实。

       2  、从基层组织操作上看，一是存在不愿的问题。主要体现在知情权上，少数党组织本应该让全体党员知道的事情不想、不愿让党员知道。二是不会的问题。少数党组织负责人民主素质较差，工作方法简单，不知道如何让党员民主参与、民主决策、民主监督。三是不放的问题。有些党组织负责人传统的“我说你听”旧习难改，搞个人说了算，“一言堂”。四是不敢的问题。主要体现在监督权上，少数党组织书记或胆小怕事，或胆大妄为，相关事宜不敢让党员监督，害怕一旦实行民主监督就会出问题，不敢民主。

       3、从整体工作层面来看，存在党组织负责人和党员民主意识不强影响党内民主进程，素质不高影响党内民主质量，党组织方法不多影响党内民主效果，关怀不够影响党员参与党内民主积极性等问题。党员的主体身份、主体作用还没有能够得到充分发挥。