襄阳市供销社按照《实施纲要》和廉政文化建设的有关要求,深入开展廉政文化建设,积极把握廉政建设的主动权,主动探索构建以“打造环境、廉洁和谐”为核心,符合供销社实际、体现供销社特色的廉政文化。

       一、提高认识,使供销社廉政文化成为一种力量。开展廉政文化建设以来,市社党组高度重视,始终把廉政文化建设作为构建惩治和预防腐败体系的一项重要举措,首先是成立了廉政文化建设领导小组。形成了主要负责同志系统抓、分管领导主要抓、纪检监察科具体抓、各科室配合抓、动员广大干部职工积极参与的领导体制和工作机制。这样分工明确、各司其职,从组织上保证了廉政文化建设的深入开展。其次是加强理念引导。通过召开廉政工作会议、动员会、报告会、专题会和学习讨论等形式,认真分析形势、部署工作,进一步统一思想,凝聚共识。今年3月,在市供销社廉政工作会议上,市社党组书记、主任李保贵同志提出了“六个围绕”,即要围绕第一要务,切实增强进取心;围绕改革创新,切实增强自信心;围绕狠抓落实,切实增强责任心;围绕优化环境,切实增强仁爱心;围绕廉政纪律,切实增强敬畏心;围绕艰苦创业,保持一颗平常心,同时强调了要进一步加强党性修养、道德修养和传统文化修养,净化自身的内心,规范自身的言行,通过提高自身修养,真正做到筑牢防线、不碰红线、坚守底线,以扎实有效的工作、勤政廉政的风气,继续推动我市供销合作社事业再上新台阶。三是加强学习。以建设“学习型党组织”为契机,结合市直机关“争创学习型党组织,争当学习型党员”主题活动,将《廉政准则》纳入党员干部学习培训的重要内容,倡导党员干部读好书思廉政,开展“读书沙龙”活动,定期组织开展读书心得交流,以书鉴己,自查廉行。四是营造氛围。在机关办公楼电子屏幕等醒目位置,将干部职工个人廉政作品进行展播;设置宣传栏4个,及时公开工作情况、交流学习心得、展示活动成果;制作效廉岗位牌,内容包括工作人员的姓名、职务、工作人员“五条禁令”及其廉政格言、座右铭等内容,营造浓厚的廉洁氛围,进一步激发起全体干部职工的责任感、使命感和荣誉感,人造环境,环境育人,引导其规范自身言行,使廉政文化内化于心,成为供销社的“环境文化”,形成供销社廉政文化的强大力量。

       二、把握规律,使供销社廉政文化成为一种标准。文化建设需要制度建设作为铺垫。襄阳市供销社牢牢把握廉政文化建设的这一根本规律,建章立制,完善制度体系,切实用制度促进廉政文化建设,做到有章可循,按章办事,用制度规范提高,使廉洁成为用人、办事的标准。一是相继出台了《襄阳市供销合作社工作规则》、《襄阳市供销合作社机关经费管理办法》、《襄阳市供销合作社系统目标考核办法》、《“新网工程”示范网点评审办法》以及《襄阳市供销合作社效能考核实施办法》、《襄阳市供销合作社机关公务接待实施细则》等制度。市棉花中转库、市供销幼儿园等单位出台了《管理大纲》,市棉花公司等单位编制了《管理手册》等,进一步完善了制度体系,从源头上建立起长效机制。二是每年制定下发党风廉政建设和反腐败工作要点,明确要求各单位主要负责同志要履行第一责任人的职责,领导班子其他成员要认真履行“一岗双责”,切实抓好职责范围内的反腐倡廉工作;认真搞好党风廉政建设和反腐败工作任务的分解,明确责任主体,细化任务目标,形成各级班子有任务、人人肩上有担子的目标责任管理体系。三是坚持“述职述廉”制度。每年年初,市社领导班子成员和各科室负责人都必须述职述廉,接受机关全体干部职工的监督和评议打分。2011年初,市社5名党组成员以及7名科室负责人分别进行了述职述廉。四是建立职务犯罪预警机制。2009年,下发了《关于预防和惩治基层供销社系统职务犯罪的通知》,要求各地供销社,成立组织、专项检查,加强监督管理、健全工作机制。及时预防和惩治职务犯罪,增强预见性,并开展一次预防和惩治基层供销社系统职务犯罪的专项检查活动。通过此次专项活动的开展,全市系统特别是基层供销社系统,加强了教育,筑牢了思想防线;全面清查资产,规范了社有资产处置;健全制度,完善了工作机制;严肃纪律,查办了一批案件。根据这次专项检查活动情况,市供销社专门下发了《襄阳市供销社系统案件报告制度》,及时了解,加强系统指导。通过制度的不断完善,使廉政文化固化于制,成为供销社的“安全文化”。

       三、突出特点,使供销社廉政文化成为一种资本。供销社是农民合作经济组织,合作制是其核心理念,也是供销社加强联合与合作的灵魂。要在联合合作上取得突破,就必须要有良好的社会形象和广泛社会的影响作为基础。在廉政文化建设中,襄阳市供销社紧紧结合供销社的特殊性,提出“以文化提升发展‘软实力’,用廉政打造特色‘品牌’”的工作思路,找准结合点,把廉政文化融入各项工作,加强效能、强化作风、提升形象、扩大影响,把实事办实,把好事办好,使廉政文化外化于行,成为供销社的“和谐文化”,为联合发展、发展联合提供优势和“资本”。

       一是与效能建设相结合,出效能。建立考勤机制,实行“上下班签到”制度,加强机关作风建设,强化督查考核,着重推动工作落实。在全体干部职工的共同努力下,全市系统的效能建设成效显著。在市直机关2010年度效能建设考核中,市供销社荣获2010年度市直机关企业满意机关先进单位。二是与创先争优活动相结合,出作风。在各党组织和党员中开展了廉洁勤政承诺活动,市社领导带头践行联系点制度,截至目前,市供销社党组5人,建立联系点13个,共下基层联系点开展调查研究59次,在市供销社掀起了廉洁务实、真抓实干之风。2010年,市社被评为全市党建工作先进单位。三是与政风行风建设相结合,出形象。将市广播电台“政风行风热线”节目作为倾听民声,宣传自我的重要窗口。通过“政风行风热线”解答听友疑问,向全市广大听众积极宣传供销社,扩大供销社影响、提升供销社形象。在全市系统内开展文明服务示范活动,出台了《全市供销社系统文明服务示范单位活动评审办法》以及再生资源、烟花爆竹、茶叶等行业文明服务示范单位标准等一批规章制度。其中,把党风廉政建设和廉政文化建设作为文明服务评审标准一项重要内容,实行“一票否决制”。市供销幼儿园荣获了“全国供销合作社系统先进集体”表彰。市供销社等9家单位荣获省、市文明单位。3年来,市社撰写理论文章近2410篇,1篇刊登在《紫光阁》上,2篇刊登在《中国职工教育》上,25篇刊登在《中直党建》网上,30篇刊登在《中华合作时报》上,20篇刊登在《中国改革论坛》上、178篇刊登在省级社刊物上,315篇在中央、省级网站发表,98篇刊登市级刊物、网站上,并有5篇获奖,编入书籍文章15篇;市供销社《襄阳市供销社开展作风效能综合评议评价成效显著》一文作为经验交流材料被《中直党建》、《襄阳党建》网全文刊发,强化了影响。

       四、坚持不懈,使供销社廉政文化成为一种传承。文化承载着过去,也支撑着未来。供销社历经计划经济的辉煌、体制转轨的阵痛、市场经济的探索和近年来的飞速发展,深深体会到廉政文化建设的持续和积淀对于供销社发展的重要作用。

       一是根据不同时期的工作重点,结合上级部署每年确定一个主题组织开展主题教育活动。今年,市社开展了“学习《廉政准则》、规范从业行为、算好‘五笔账’、促进创先争优”主题教育活动,活动中机关各支部、各企事业单位党委(总支、支部)以学习《廉政准则》为主线,以规范从业行为为抓手,紧紧围绕法律、制度、外部、内部、自身等方面认真分析可能发生风险的各种原因,充分认识风险发生后可能带来的相应危害;个人着重从思想观念、思想认识、行为规范、学习态度等方面进行分析;单位和部门着重从教育、管理、制度和机制等方面进行分析,算好“五笔账”(政治帐、经济帐、事业帐、名誉帐、亲情帐)。二是开展节约助廉活动。以落实厉行节约八项要求为抓手,继承供销社“扁担精神”,认真监督执行公务用车编制管理规定和配备使用标准;从严控制会议和公务接待经费开支;认真控制出国(境)和控制各项日常办公费用开支,以俭助廉,以俭养廉,以俭倡廉。2011年招待费支出比上年降低1.5万元,同比降低9.5%;车辆购置及运行费用支出比近3年平均数降低10万元,在近3年平均数的基础上降低15%;公款出国境支出比近3年平均数降低8万元,近3年平均数的基础上降低30%;2011年,各项费用也在严格控制中。通过主题教育和厉行节约,让廉政思想和传统的“扁担精神”深深扎根于广大干部职工心中,在每一个供销社人身上打下“廉政烙印”,使供销社的廉政文化不断的传承下去,成为供销社的“责任文化”。

       五、体现现代,使供销社廉政文化成为一种战略。文化的现代性是区别于传统有着明显的时代特征,有着现代的先进理念,追求精神的富裕和丰富。供销社服务“三农”,承担着党中央国务院重点支持的“新网工程”建设,将廉政文化建设贯穿于新农村现代流通服务体系建设之中,是供销社廉政文化最大的现代性,是供销社生存和发展最根本的战略。从项目申报的公示制、审核的投票制、建设的责任制,规范每一个环节和每一步,认真监督专项资金使用情况,“网点铺到哪里,廉政文化就建设到哪里”、“每一个网点,就是廉政文化的建设点”,通过使监督检查的常态化,市供销社努力把“新网工程”打造成“兴旺工程”和“廉洁工程”,使廉政文化成为供销社的“质量文化”,成为“新网工程”兴旺发展的基本战略。今年,市供销社先后两次开展了大规模“新网工程”项目检查。5月由市社领导亲自带队,分组对全市范围的中央财政与省财政“新网工程”专项资金的使用情况、所扶持项目的实施进展情况;“新网工程”示范网点的规范化、标准化建设程度、经营管理服务水平、标识使用等情况进行检查。8月,市社下发《关于进一步加强“新网工程”建设项目资金监督管理的通知》,要求各级供销社和市社各投资企业在对2009年以来所有已获得财政扶持的“新网工程”建设项目资金进行一次全面、细致的监督检查,并将自查情况以文件形式上报市社。为进一步加强对“新网工程”廉政建设风险控制点的监督,今年市社还出台了《襄阳市供销社系统项目资金监督检查管理办法》,完善了工作机制,促进了“新网工程”建设的健康、快速发展。

       六、开拓创新,使供销社廉政文化成为一种资源。没有创新,廉政文化就没有生命力。市供销社坚持突出重点,开展多种形式的宣教活动,使廉政文化成为“大众文化”,促进廉政文化教育润物无声的作用得到最大程度的发挥。

       一是开展征集廉政作品活动。今年初,下发《关于开展市供销社廉政文化建设活动的通知》,向市社机关、各企事业单位、离退休人员以及广大干部职工家属子女广泛公开征集廉政文化作品。活动得到市社领导的大力支持,党组成员率先垂范,各单位高度重视,精心组织,广大党员干部积极响应,踊跃参与,共收到各类廉政作品144件。经评审,共28位同志作品获优秀奖。此次活动扩大了影响,增强了廉政文化感染力,为供销社廉政建设提供了“人脉资源”。二是读书思廉,建立廉洁书柜。经市社领导批准,市社纪检监察创新载体,精心选择,购买了100余册思想性、教育性、趣味性较强的廉政读物,在党员活动室建立“读廉・尚廉”廉洁书柜,加大对广大党员干部廉洁文化的宣传教育。激励党员干部读书思廉,营造出风清气正的良好氛围,为供销社廉政建设提供了“土壤资源”。三是开展专题倡廉活动。每年组织机关全体党员干部和直属企事业单位观看廉政警示教育片;组织机关和直属企事业单位同志观看《第一书记》影片、阅读《沈浩日记》;观看《远山的红叶》;参加市直机关大讲堂,听取专家教授讲解党史和十七届四中、五中全会精神,增强廉洁自律的使命感和责任感;开展公务员培训讲座;组织机关党员干部参观省反腐倡廉警示教育基地襄樊监狱,接受警示教育,进一步坚定理想信念等。通过开展系列专题活动,增强了廉政文化的导向力,为供销社廉政建设提供了“动力资源”。四是开展党课授廉活动。2011年,在市供销社纪念中国共产党成立90周年暨表彰大会上,市社有关领导围绕“加强党性修养,弘扬优良作风,促进科学发展”的主题,从“当前我国腐败的发生机理”、“当代腐败蔓延的特点及根源”和“反腐败的对策研究”三个方面作了党课报告。2011年,在中国共产党建党90周年暨学习《廉政准则》主题教育辅导报告会上,邀请市委党校领导就深入学习贯彻《廉政准则》作专题辅导报告。通过党课教育,为供销社廉政建设提供了“理论资源”。五是开展谈话警廉活动。适时开展干部任前谈话,把谈话教育作为关心干部、帮助干部、爱护干部的一项重要举措来实施,充分发挥谈心谈话在廉政教育中的作用。针对容易发生问题的关键岗位、关键环节和关键时节,坚持多提醒、勤教育;对新提拔干部,提前打“预防针”,对热点岗位干部,常敲“警示钟”,敦促其廉洁奉公,防微杜渐;结合发生在身边和系统内的一些违法违纪案例,开展预防职务犯罪教育,告诫干部职工自重、自省、自警、自励,增强了廉政文化的免疫力。先后对新提拔的5名副县级干部、6名科级干部进行了任前廉政谈话,对新录用的2名同志进行了廉政专题教育,为供销社廉政建设提供了“人力资源”。六是积极探索网络传廉活动。充分利用市社网站平台加强反腐倡廉教育,在纪检监察网页开设工作动态、廉政建设、自律文化和警钟长鸣等板块,及时增加或更新信息量,着重把廉政建设政策法律规定和领导重要讲话以及动态信息在网页窗口上进行宣传教育。同时增加“扬正气、促和谐”全国优秀廉政公益广告展播、廉政漫画以及腐败案例版块,增强可看性,使宣传教育不枯燥、不乏味,“吸”得住人、“引”得住人、“留”得住人,增强廉政文化的渗透力,为供销社廉政建设提供了“网络资源”。七是充分发挥助廉、督廉的作用。通过廉政文化作品征集活动,将供销社廉政文化建设引入家庭,广泛开展家庭廉政倡议、家庭警示教育等活动,教育干部职工家属、子女当好廉内助,共同放大和提高“廉政幸福指数”,共同构建廉洁、温馨、和谐、幸福的家庭和清廉、健康、文明、和谐的供销社,为供销社廉政建设提供了“幸福资源”。

       廉政文化建设是一项重要的文化建设,也是一项复杂的社会工程,是加强党风廉政建设的治本之策。开展廉政文化建设以来,市供销社廉政文化的影响力、渗透力不断扩大,但建设一种文化,决非一朝一夕之功,需要有一种打基础、利长远的精神。在今后的工作中,市供销社将认真履职责,抓好落实,充分发挥各部门参与廉政文化建设的优势,各展所长,形成廉政文化建设的整体合力,进一步扩大廉政文化的覆盖面、影响面和教育面,紧紧围绕市社中心工作,紧扣惩防体系建设,强力实施“六大战略”,着力完善“五大网络”,努力实现“五大跨越”(在社有企业发展、“新网工程”建设、合作经济组织发展、农村综合服务、基层组织建设五个方面实现跨越),积极构建农村现代经营服务新体系,坚定不移地推进经济的快速增长和为农服务水平的全面提升,努力成为“三个力量”,为促进城乡统筹发展、加速襄阳崛起做出新的贡献。