前不久召开的市第十二次党代会，是襄阳领导体制调整之后、站在新的历史起点召开的一个承前启后、继往开来的大会，也是一次求真务实、开拓创新和民主和谐、团结奋进的大会，会议的胜利召开，对于加快襄阳的科学发展和跨越发展具有里程碑式的重要意义。特别是省委常委、市委范书记的重要报告，既是实现襄阳未来发展的“远景图”，又是加快襄阳现实发展的“动员令”；既是促进襄阳科学发展的“总纲领”，又是推动襄阳跨越发展的“指南针”，作为物价部门，我们要把学习党代会精神作为首要任务，把贯彻范书记的报告作为头等大事，并结合部门实际从三个方面抓好落实。
一、要在转变观念上下功夫，坚持解放思想抓落实
思想是行动的先导，思想解放的程度，决定着经济社会发展的速度。近年来，襄阳发展的经验证明，只要实践探索永不止步，解放思想就永无止境，思想解放的程度有多深，发展的目标就有多高，发展的舞台就有多大，发展的路子就有多宽。当前，襄阳正处在宏观环境机遇凸显、内生动能加速释放、综合实力蓄势突破、城市发展转型升级的重要关口，正站在建设省域副中心城市和现代化区域中心城市的崭新起点，要完成这一宏伟而艰巨的任务，要求广大党员干部必须用更高定位和更大追求来打开思想解放的“总阀门”，开启思想解放的“总开关”，真正做到不为传统模式所缚，不为惯性思维所困，不为已有经验所累。对于物价部门来讲，要掀起新一轮思想解放的浪潮，关键是树立“四个理念”、坚持“四个导向”。树立“四个理念”：一是树立“产业第一”的理念。紧紧围绕市党代会提出的做大总量与提升层次互促共进、增强区域中心城市产业支撑力的要求，将扶持产业、发展产业、壮大产业作为价格工作的第一要务，综合运用政策推动、管理促动、服务助动等一切措施，全力服务工业领先、服务业跨越、现代农业建设“三大战略”，切实为现代产业发展提供保证，为构建产业体系贡献力量。二是树立“开放包容”的理念。对于襄阳来讲，开放包容就是以敢开放、真开放、先开放、全开放的气魄，坚持向开放要空间，增创合作发展新优势，广纳天下人才为我所用，广聚天下资源为我发展。对于物价部门来讲，开放包容就是树立“以大开放促进大发展”的观念，用开放的心态、理念和方式打造海纳百川、兼收并蓄的发展环境，营造重商、乐商、利商、留商、护商、安商、悦商的浓厚氛围，使开放文化内化于心，外化于形，把襄阳建设成为汇集资源要素的最佳平台。三是树立“民生为本”的理念。市党代会明确提出，要坚持以人为本、民生优先，让市民日子越过越好，把襄阳建设成为宜居宜业的幸福城市。作为物价部门，我们就要坚持高举价格惠民的旗帜，始终把保障民权、维护民利、改善民生作为工作的出发点和落脚点，努力实现全市人民建设幸福家园的美好愿景。四是树立“开拓创新”的理念。市党代会强调，建设现代化区域中心城市，是把新襄阳推向新高度、新境界的历史使命，全市上下要有副省级城市的视野、胸怀、眼光，要在全国同类城市中找坐标，在更高层次的竞争中找位次，要敢于同大连、青岛、宁波、苏州、珠海等“活力城市”盯着干、比着干、拼着干，“干就干最好、做就做最强”。同样，物价工作也要立足这一新高度，进一步调高标杆，拔高定位，敢于向发达地区看齐，勇于和先进同行竞赛，通过向高的攀、和强的比，真正实现各项工作“在全省创一流、在全国争先进”。坚持“四个导向”：一是坚持稳控物价综合施策的导向。这次党代会上，物价问题一直是代表们热议的一个话题。过去，我们调控物价主要依靠行政手段较多，在法律和经济调控方面思路不活，办法不多，由于手段单一、效果有限，往往造成“物价照样涨、群众照样说”。因此，要保持物价稳定，要求我们必须合理把握价格调控的思路和原则，从价格形成链条的各个环节入手，从抓政策保生产、抓扶持保供应、抓救助保生活、抓宣传保稳定等各个方面着力，更加注重经济和法律手段的运用，更加注重政策和措施的配套衔接，努力形成综合施策、稳控物价的科学体系。二是坚持优化环境标本兼治的导向。优良的发展环境，是建设现代化区域中心城市的重要保证。这次党代会明确提出，要大力实施企业成长工程，创造产品市场的“襄阳制造”和资本市场的“襄阳板块”。对于物价部门而言，优化产业环境，必须摆脱过去“重治标轻治本”的局面，不仅要坚持清项目、降标准、抓管理，并且要注重定规则、立制度、建机制，只有把当前与长远结合起来、把治标与治本结合起来，才能从根本上缓解产业发展遇到的现实问题，消除产业发展面临的体制障碍，真正为现代产业发展创造一个长期稳定的环境。三是坚持监管服务两者并重的导向。市场监管和公共服务既是现代政府的两大职能，也是物价部门服务襄阳跨越发展的两大抓手。市党代会明确提出，要健全维护群众权益机制，切实解决好群众关注、涉及民生的重大问题；要创新社会管理，均衡公共服务，推动城乡居民享受均等化的公共服务。这就要求我们必须摒弃思想传统上的“监管是主业、服务是副业”、“监管是支柱、服务是辅助”等模糊认识，克服“重监管轻服务”的行为习惯，坚持“两手齐抓、两手都硬”，通过在管理中融入服务，在监督中体现服务，在执法中贯穿服务，不断开辟“监管+服务”的新路子。四是坚持资源环境协调发展的导向。努力改善人居环境，建好市民幸福家园，是这次党代会提出的一项重要任务。作为物价部门，我们必须树立“低碳发展”、“绿色发展”的理念，通过把握好价格改革的时机和节奏，充分发挥价格杠杆对于资源节约、环境保护、污染治理的激励约束作用，并妥善处理好深化改革与保障民生的关系，确保价格调整力度与社会发展速度和群众可承受程度相适应，从而使广大群众更加关注和支持价格改革，逐步形成市民出门能见绿、就近能进园、清水常相伴的生态化生活环境。
二、要在主动作为上下功夫，坚持放大职能抓落实
市第十二次党代会，发出了勇担时代新使命、拉高标杆求突破的号召，既廓清了一条富民优先、产业振兴、开放引领、创新驱动的发展之路，又展现了一幅经济繁荣、人民幸福、社会和谐、生态优美的美丽壮锦。在发展蓝图已经绘就、冲锋号角已经吹响的大背景下，物价部门必须从党代会报告中找准自己的位置、明确自己的目标、履行自己的职责，不断将跨越式发展推向更高境界。具体讲，应发挥“四个作用”，塑造“四大品牌”。
（一）发挥价格杠杆对“产业襄阳”的支撑作用，塑造“服务物价”的品牌。重点是实现“四个突破”：一是在扶持战略新兴产业上要有新突破。这次党代会提出，要始终坚持工业领先发展，加快建设先进制造业基地。对于物价部门而言，在“一个龙头、六大支柱”的新兴产业格局中，有两个产业可以有所作为。一个是新能源汽车产业，重点是合理制定车用和工业用天然气的价格，缩小汽车用气、用油的价差，促进气、油两用新型环保汽车的普及和“气化襄阳”工程建设；另一个是新能源产业，重点是出台可再生能源发电项目的价格优惠政策，促进生物质、光伏、垃圾、秸杆等新型能源的推广应用。二是在扶持现代服务产业上要有新突破。市党代会提出，要全力推进服务业跨越发展，加快建设区域性现代服务业中心。对于物价部门而言，也有两个方面可以有所突破。一个是通过清理精简中介服务收费项目，规范收费行为，优先发展生产性服务业；另一个是通过规范明码标价，倡导明码实价，弘扬价格诚信，大力提升商贸、社区服务等生活性服务业，为建设特色商业街区和大型都市商圈搞好服务。三是在扶持生态农业产业上要有新突破。市党代会提出，要大力加强现代农业建设，坚持用工业化理念、产业化思路抓农业，积极发展农产品精深加工业，发展高产、优质、生态、安全农业，加快构建产加销一体化的现代农业产业体系。在这方面，我们的重点是充分运用价格调节基金，扶持优质农产品生产加工基地和贸易市场建设，促进先进种植、养殖技术和新型、高效生产工具的普及推广，探索推行“合作社+农户”、“行业协会+农户”、“公司+基地+农户”等新的生产经营模式，加快推进襄阳由农业大市向农业强市的跨越。四是在优化产业环境上要有新突破。市党代会提出，要深入推进“阳光新政”工程建设，努力把襄阳建设成为全国行政审批项目最少、流程最优、服务最好的城市。对于物价部门而言，一方面，要围绕构建现代产业体系，继续清理和精简收费项目和标准，严格落实工业项目优化审批流程收费减免政策，研究制定企业用水、用电、用气、用热等价格优惠措施，扩张产业规模，提升产业层次；另一方面，要围绕发挥两张“国牌”的优势，以高新区和经开区为重点，积极开展“价格服务进园区”活动，探索推行企业缴费“安静期”、工业园区“零收费”等制度，通过打造产业集聚发展的优势平台，促进两个开发区尽快步入国家级开发区“第一方阵”。此外，还要着眼于服务中小企业，在行政服务中心物价审批窗口和机关各科室大力推行项目跟踪服务、投资代办、限时办理、公开承诺、网上审批等制度，通过实现投资主体“零限制”、名称登记“零门槛”、经营范围“零束缚”、注册登记“零收费”、审批发照“零障碍”，真正把企业家当做“老大”，为企业当好“保姆”。
（二）发挥价格服务对“都市襄阳”的助推作用，塑造“民生物价”的品牌。这次党代会明确提出，要坚持用国际先进理念规划、设计、建设和管理城市，将襄阳打造成充满活力的开放之城、功能先进的现代之城、古韵新风的特色之城、人民满意的宜居之城，同时强调要改善人民群众的衣食住行条件，不断提高市民的满意度和幸福感。对于物价部门来讲，要服务“都市襄阳”建设，必须把重心放在化解民生价格热点矛盾上，通过抓好十个重点，切实打响“民生物价”的品牌。一是抓好重要民生价格的采集比对，进一步增加比对品种，提高比对频率，更好地方便群众“价比三家、选择消费”。二是抓好国家基本药物零差率销售政策的落实，推行医疗项目单病种最价限价管理模式，真正让群众吃药便宜，看病方便。三是抓好中小学校择校费和借读费的专项治理，健全规范收费的长效机制，保证群众子女“读得起书、上得起学”。四是抓好商品房销售价格备案制度的推行，研究制定物业收费管理细则，妥善化解群众“置业难、购房贵”的问题。五是抓好城市停车场所收费资格的审查，整治经营服务性停车场违规收费和非法占道收取停车费的行为，健全物业小区收取停车费的规定，维护购车群众的利益。六是抓好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的巩固完善，科学编制城镇低收入居民基本生活费用价格指数，健全相关配套制度，更好地保障低收入群众的基本生活。七是抓好市场价格网格化“监管+服务”模式的深化延伸，构建市场巡查、行政指导、举报维权、社会服务“四位一体”的监管和服务体系，坚决维护群众利益，及时解决群众困难。八是抓好社区“平价商店”、“平价菜店”等便民利民网点的扶持建设，真正让市民获得看得见、措得着的实惠。九是抓好价格信息网络平台建设，着力打造“数字物价”，逐步建立价格信息网站集群，更好地方便社会群众了解政策、查询信息、举报维权、交流互动。十是抓好各项创业价费优惠政策的落实，帮助城乡居民充分就业、全民创业，不断增加工资性收入和经营性收入。
（三）发挥价格引导对“文化襄阳”的促进作用，塑造“文化物价”的品牌。市第十二次党代会明确提出，要增强现代化区域中心城市的文化软实力，打造中国文化名城。对于物价部门而言，促进“文化襄阳”建设，必须坚持抓好两个方面。一方面，就是通过降低文化产品价格，减免文化产业收费，落实公共博览馆、城市休闲公园、爱国主义教育示范基地的免费开放政策，合理制定经营服务性游览景点门票价格，下调景区交通运输服务价格，着力打造健康向上的公共文化和富有特色的旅游文化。另一方面，就是通过树立“物价精神”、培育“物价文化”、弘扬“物价道德”，着力打造适应时代要求的机关文化，提振党员干部推动科学发展、服务跨越发展的精神状态，筑牢共同建设现代化区域中心城市的思想基础。所谓“物价精神”，就是“服务、创新、求实、精进”。“服务”就是树立“大服务”的理念，坚持自觉服务于党委政府中心工作，主动服务于经济社会发展大局，积极服务于价格管理执法对象，热情服务于全市广大人民群众，真正做到“全员服务”、“全职服务”、“全程服务”。“创新”就是要有与进俱进的眼光，敏锐把握和跟踪物价部门面临的新形势、新变化、新要求，紧紧跟上时代发展的节拍，义无反顾地推动工作创新，既有创新的勇气，又有创新的智慧。“求实”就是善于执行、勇于落实，责无旁贷地担负使命，尽职尽责地干好工作，努力把小事办实、急事办妥、难事办好、大事办成。“精进”就是要有登高攀远的追求、境界、目标，摒弃杂念、心无旁骛地围绕目标去努力，通过不断超越自我、超越旧我，实现人生理念和价值的升华。所谓“物价文化”，就是“法治、诚信、责任、和谐”。“法治”就是坚持“研究问题先学法、履行职责先讲法、行使权力先依法、社会生活先守法”，把各项工作纳入法治化轨道，真正实现执法目的的端正、执法态度的公正、执法程序的规范和执法手段的合理。“诚信”就是强化时间观念和效率意识，对服务对象和人民群众“重承诺、讲信用”，有言必行，有诺必践，真正做到“急事急办”、“特事特办”、“大事细办”、“有事快办”，真正体现快节奏、高水平、低成本。“责任”就是明确职责任务，把为党工作、为民办事当成自己的“本分”，敢于担当，勇于开拓，勤于敬业，乐于奉献，把履职当作信仰来追求，把尽责当作荣誉来敬重。“和谐”就是讲求团结，顾全大局，正确处理工作、个人和生活之间的关系，自觉保持内部稳定，维护社会和谐。所谓“物价道德”，就是“廉政守纪、公正公平、奉献互助、移风易俗”。“廉政守纪”就是清廉为政，遵纪守法，坚持做到不为物所累、不为名所惑、不为利所迷、不为欲所诱，始终做到耐得住寂寞、守得住底线、抗得住诱惑、管得住小节，时刻保持勤政、务实、廉洁的良好形象。“公正公平”就是决策、管理、执法“重原则、讲规矩”，对人同等相待，处事不偏不倚，自觉维护内部公平，伸张社会正义。“奉献互助”就是个人讲奉献，同志讲互助，通过内在精神的外化，使之成为每个干部的自觉行动和行为习惯。“移风易俗”就是倡导“真、善、美”，抨击“假、恶、丑”，抵制歪风邪气，弘扬新风正气，在部门上下、机关内外营造健康文明的良好氛围。
（四）发挥价格改革对“绿色襄阳”的带动作用，塑造“和谐物价”的品牌。实现资源与环境的协调、人与自然的和谐，是建设“绿色襄阳”的灵魂主线。这次市党代会明确提出，要深入推进“五城联创”工作，争创国家卫生城市、环保模范城市、生态园林城市、森林城市。对于物价部门而言，在服务“绿色襄阳”建设方面要切实做到“三个争取”。一是积极汇报争取政策。通过向省局汇报情况，推动市政府与省局签署《市厅共建协议》，争取省局下放城市供水、电力、天然气、供热及配套管网、器具、安装、维修等价格的定价权限，更好地促进资源节约利用，降低居民生活成本。二是积极探索争取支持。重点就推行水价调整成本公开、阶梯式递增电价、“绿色电价”、建立煤热价格联动机制、实行排污权有偿使用和交易等问题进行专题调研，在争取省局支持的基础上大胆进行探索尝试，力争走在全省前列。三是积极创新争取理解。通过规范完善污水、垃圾处理费的征收政策和标准，推动乡镇一级污水处理工程建设，健全对燃煤发电机组实行脱硫优惠电价和对“高耗能、高耗水、高污染”企业实行惩罚性电价的相关规定，研究制定扶持循环经济产业区发展的政策措施，积极探索促进“低碳城市”和“绿色经济”发展的新途径、新方法，更好地争取政府、企业、社会、群众对价格改革的理解与支持，为建设“绿色襄阳”创造更加有利的社会环境。
三、要在自身建设上下功夫，坚持转变作风抓落实
范书记在党代会报告中明确指出，要以改革创新精神加强和改进党的建设，为建设现代化区域中心城市提供坚强的政治和组织保证。作为物价部门，我们下一步要重点抓好“四个环节”，全面加强自身建设，更好地激发内部活力，勇担历史使命。
第一，要加强学习教育，始终保持清醒坚定的头脑。政治上的清醒与坚定，是对党员干部第一位的要求，也是党员干部加强党性锻炼的核心。对于每一名党员干部来讲，把握坚定的政治方向，在理想信念上不犹豫、不含糊、不动摇，是最重要、最根本的。当前，特别要抓好对中央经济工作会议、全市三级干部大会、市第十二次党代会、市委十二届一次全会等重要精神的学习，引导党员干部把理想信念的坚定性贯穿到建设现代化区域中心城市的实践上来，体现到服务襄阳科学发展和跨越发展的工作中去。
第二，要加强作风转变，始终保持干事创业的境界。提升干事创业的精神境界，保持良好的精神状态，是实现市第十二次党代会提出奋斗目标的动力和前提。当前，我们正在开展的“治庸问责”活动，就是保证以“非常之精神”创造“非常之业绩”的“非常之举措”。因此，下一步，要坚持以“治庸问责”为抓手，下大力气提振干部队伍的精神状态，提升干部队伍的精神境界。在“治庸”方面，要坚持以工作需要为取向，以能力开发为重点，进一步健全干部学习培训、岗位练兵和“价格法制工作日”等制度，完善干部职位说明和能力席位等标准，通过创新干部培训、管理的模式方法，更好地组织党员干部学习基础理论、市场经济、财会统计、价格管理等知识，钻研法律法规、行政管理、宏观调控、检查执法、先进文化、现代科技等技能，切实消除“本领恐慌”、“能力不足”等现象，着力解决“精神之庸、能力之庸、责任之庸”的问题。在“治懒”方面，要通过健全岗位责任机制、选贤任能机制，切实纠正一些干部“懒得学习、懒得思考、懒得行动”的问题。特别是要通过推行中层干部的竞争上岗、轮岗互换，加强纪律监察和内查外调，切实解决缺乏工作热情和干事激情、在岗位不在状态、有职能不负责任、办事拖拉、推诿扯皮等问题，坚决纠正向管理单位和服务对象“吃、拿、卡、要、报”等现象。在“治散”方面，要利用开展自查、组织互查、集中排查、随机暗查等方式，及时纠正少数干部“思想散”、“纪律散”、“作风散”的问题。尤其是要从上班迟到、早退、矿工、工作时间闲聊天、玩游戏、炒股票、办私事等细节问题抓起，促使机关上下养成守纪的工作观念和良好的工作习惯。在“治软”方面，要通过健全绩效目标考核和行政问责机制，有效解决“工作标准软”、“坚持原则软”、“责任追究软”的问题，使每个干部真正立足一流、争创佳绩，每个领导真正敢抓敢管，真抓实管。
第三，要加强文明创建，始终保持团结奋斗的形象。市第十二次党代会明确提出，要大力提高市民素质，积极创建全国文明城市。作为政府部门和基层单位，我们也必须融入到创建文明城市的大环境中，以争创“国家级文明单位”、“文明系统”为目标，坚持把机关文明创建作为龙头工程抓实抓好，努力以文明创建促发展、促和谐、促长远。一是要把握内涵，明确方向。物价部门肩负着依法治价的重责大任，承担着调控价格水平、规范价格秩序、深化价格改革、推进价格服务的任务。因此，与其他单位相比，物价部门的文明创建也应体现出不同的特点和自身的特色，我想重点是把握好“五个内涵”，即践行价格惠民的思想内涵，倡导价格诚信的文化内涵，文明价格执法的道德内涵，和谐价格关系的环境内涵，打造价格品牌的精神内涵，这五个方面共同构成了物价部门文明创建的核心内容，必须作为方向持之以恒，一以贯之。二是要创新方法，渗透互促。就是把文明创建贯穿到服务发展、保障民生和机关建设的大局之中，通过将文明创建与宏观调控、价格改革、惠及民生、政策宣传、目标考核、队伍建设、机关管理结合起来，努力实现以创建促工作，以工作推创建。三是要加强领导，强化保障。坚持做到领导到位，制度到位，投入到位，切实为创建活动提供有力的组织保障、完善的机制保障和充实的物资保障。
第四，要加强监督约束，始终保持清正廉洁的本色。范书记在市党代会上严肃强调，要旗帜鲜明地反对腐败，对违法违纪案件发现一起，查处一起，绝不姑息，为建设现代化区域中心城市提供坚强的纪律保障。作为物价干部特别是领导干部，在新的形势和要求面前，都要时刻绷紧反腐倡廉这根弦，始终保持正气在身、为政以廉、洁身自好，始终严守政治上的高压线、法纪上的警戒线、道德上的保底线，始终做到以敬畏之心对待权力，以正确心态慎用权力，绝不以权谋私，滥用权力。同时，还要带头遵守廉洁从政行为准则，认真落实党风廉政建设“一岗双责”，注重纯洁社交圈、净化生活圈、规矩工作圈、管住活动圈，切实管好配偶、子女和身边工作人员，习惯于在监督下工作和生活，从而真正保持清正廉洁的公仆本色。(作者系襄阳市物价局局长)
