--南漳县农业局探索机关党建与业务工作有机融合新途径

       机关党建工作是我们党自身建设的重要组成部分，在整个党的建设中占有重要地位，其好坏直接关系到干部职工的精神面貌，影响党和政府在人民群众中的形象地位。但机关事业单位由于其工作特殊性，一直存在“重业务、轻党建”的状况，党建工作处于“说时重要、做时次要、忙时不要”的尴尬境地，如何让“围绕业务抓党建，抓好党建促业务”不仅仅停留在口号之上，是机关事业单位迫切需要解决的难题。南漳县农业局对此进行了探索，找到了机关党建与业务工作有机融合的新途径。

       一、背景与动因 一直以来，机关党建工作不是没抓，而是抓了没效果。业务工作人员不参与党建，党建专职人员不了解业务，业务党建严重脱节，陷入“两张皮”困境。究其原因，有以下几点：一是机关事业单位对业务工作的刚性要求较高，这种压力导致干部职工潜意识中认为业务才是主要的、本职的，产生重业务轻党建的思想；二是相比党建而言，业务工作容易出成绩出经验，这导致党建工作出现领导不愿分管、干部职工不愿深钻的尴尬局面，缺乏活力和创新；三是党建工作考核难量化，没有业务工作那样详尽的数字客观指标，这导致党员干部了放松警惕。针对这种长期的就业务论业务，为党建而党建的“两张皮”被动局面，南漳县农业局进行了深入的调研，探索尝试了机关党建与业务工作有机融合的新途径。

       二、目标与方法 党建工作与业务工作的本质关系是服务与被服务的关系，通过党组织建设，增强党员干部的凝聚力，保证和监督中心工作的顺利开展，进而发挥党组织和党员的作用，促进业务工作高质量完成，同时也使党组织的地位和作用得到改善和加强，形成良性循环。南漳县农业局从以下三个方面使党建工作与业务工作实现了有机融合。

       一是业务工作与党建工作领导一元化。中央文件明确规定“部门党组（党委）书记是抓基层党建工作的第一责任人”，这就要求机关党组书记要对机关党建工作负总责，亲自抓，这是权利也是责任。南漳县农业局党建工作实行党组书记亲自抓、分管局长具体抓、党建科室长效抓、所有党员齐参与的良好氛围，因为行政一把手也是党建工作第一责任人，所以对于党建工作能够很好的和业务工作相协调，通盘考虑，科学布局，整体推进。实行行政一把手和党组织一把手一元化，一把手重视党建，亲自抓党建，机关就能够实现党建与业务齐头并进的目标，就会充满生机和活力。这就避免了行政一把手不管或者把机关党建交给分管领导，一交了之，不闻不问，既不履行权利，也回避了责任。实践证明，一把手不抓，就容易造成机关党建工作被动、呆板，游离于业务工作之外，形成了封闭运行，就党建论党建的现象。

        二是业务工作与党建工作载体一体化。开展任何工作，都要有一个抓手，否则就容易停留在口头。这个抓手，也就是载体，业务工作需要，党建工作更离不开。但机关事业单位往往在年初就对本单位业务工作进行详细的规划，拟定了方案，设置了载体，而党建工作载体的设置往往是在检查时应付型瞎编的，或者照搬型硬套的。所以往往会出现业务搞业务的事情、党建搞党建的活动的尴尬局面，甚至由于党建工作人员不熟悉业务工作，党建工作载体和机关中心工作根本就挨不着边。改变这种各唱各的戏的状况，就必须在谋划中心业务工作时，将党建工作也考虑在内，党建工作围绕中心业务工作设置载体，业务工作的开展要揉和关于党员的为民、务实、清廉、思想作风建设等要求，使党建和业务互为依托，互相促进，从而推动整体机关工作在创新中发展，在发展中求好、求快、求实效。

       三是业务工作与党建工作考核一致化。近年来，无论是企业还是行政事业单位，都开始实行目标化管理，极大的增强了工作主动性、提高了工作效率。但是由于机关事业单位的业务性强，年终对业务工作的考核认定直接影响着他们自身利益，这导致单位或个人对于业务工作都能做到早安排、早布局、主动性强。对党建工作存在等、推、应付的思想，因为党建工作的考核相比业务来讲对他们影响不太。解决此问题，关键是一致，年初统一下达目标任务，考评细则相互贯通揉和，年终同步考核，同样奖惩。执行党建与业务“双否决”，既不片面地只重经济指标，也不简单高估党建的作用，真正体现互相依托，互为促进。

       三、总结与运用 一是引起重视。任何单位，一把手的态度很大程度上都影响着整个单位的重视程度，党建工作和业务工作，好比人走路的两条腿，两腿都不放松都引起重视，才能走得更远更平稳。　　

　　二是注重揉和。任何业务工作的开展，都要明确指导思想、鼓励党员发挥模范带头作用；任何党建工作的贯彻，都要联系业务实际，在业务工作的执行中去落实。 三是完善奖惩。对于那些业务突出，但党性不强、觉悟不高的同志，以及专职党务工作，但业务空白、停留在文字游戏层面的同志，都无迁就，优先提拔奖励党性强、业务精通的干部职工，形成好的引导和氛围。