襄阳区重视基层基础工作的规范化运作，把稳定做为基层党组织的第一责任，采用“三个规范”让镇、村两级干部筑牢信访稳控的“第一道防线”。

一是规范村务运作。为使村务活动规范化管理有章可循，襄阳区不断完善村级组织议事规则和决策程序，进一步完善和细化了《农村干部考核管理办法》、《农村干部责任追究制》、《农村公共资源管理办法》、《农业承包合同管理办法》四项制度，对农村财务管理、合同管理等进行了重新规范，同时，确立了村级议事、决策的“三种基本形式”，即：召开两委班子联席会议、村民会议和村民代表会议。另外，重大问题决策要经过村书记或主任提议、广泛征求群众意见。

二是规范村务公开。为抓好村务公开，首先，襄阳区细化村务公开内容。对现金收支、各项财产、债权债务收益分配、征地补偿、项目招投标、计划生育指标、宅基地审批、新增粮食补贴发放情况、文明生态村资金使用情况和两委补贴及零用工情况等进行全面公开，增加了村务公开的透明度。其次，实行“村民点题公开”。村民对村中一些重大事项的进展情况进行正式询问，村民委员会必须在10日内给予公开，及时为村民解惑释疑。

 三是规范村级信访考核办法。襄阳区将信访稳定工作列入对村干部的年度考核，强化村级稳控责任。全区13个镇党委、政府与449个村的村书记、主任签定信访责任状，明确规定了村干部为第一接访人，农村信访工作不到位，出现严重越级访、集体访的，视情况轻重，在年终考核中，或给予经济处罚，或“一票否决”、责令村书记、主任离岗学习。对信访工作抓出实效、实现“零上访”或上访数量同比大幅下降的，年终给予精神和物质嘉奖。