9月初，谷城县五山镇堰河村换届选举“一票制”试点工作取得积极效果，成功选出新一届村“两委”班子，实现了书记、主任“一肩挑”，“两委”成员全部交叉任职，达到了高参选率、高直投率、高票当选的目标。标志着堰河村学习实践科学发展观综合试点建设正在稳步推进。

襄樊市委组织部把堰河村确定为学习实践科学发展观综合试点以后，谷城县委组织部全力配合协助，坚持以科学发展观为指导，整合力量，统筹部署，着力推进堰河村经济社会各方面整体发展。

一、坚持因地制宜，统筹兼顾，科学制定规划。

在襄樊市委组织部的指导下，谷城县委组织部会同有关部门多次到堰河村进行实地考察、专题调研，广泛征求各方面意见，并结合华中科技大学制定的堰河村中长期发展规划，针对堰河村得天独厚的生态环境、山水资源，科学制定了《学习实践科学发展观综合试点村建设规划》，从经济发展、社会公益事业、基础设施与环境保护、党建和民主法治建设、实用人才培养等方面，明确了工作目标、具体任务、实施单位及保证措施。在本着量力而行、尽力而为的前提下，分清轻重缓急，确定了短期组织实施的五大重点，计划用2-3年时间，投资1186万元，完成有机茶改良、观光农业园建设、基础设施建设和实现村容村貌整治、实用人才培养、基层组织建设五大类20个具体项目。

二、坚持市场运作，整合资源，形成共建合力。

注重运用市场理念，整合各方面力量，共同推进综合试点建设。一是发动部门支持服务。把综合试点作为县直各部门服务农村、服务发展的重要平台和实践基地，引导他们积极参与综合试点建设，找准位置，超前谋划，高标准实施，努力把本部门、本单位的职能在堰河村综合试点建设中充分展现出来。发改局、财政局、建设局等20个相关部门积极响应，针对综合试点建设规划中涉及到本部门的建设项目，精心策划，科学安排，积极对上申报争取项目资金，选派技术骨干到村现场指导，倾力为综合试点建设提供服务。二是调动群众参与建设。依托堰河村的生态资源，大力发展生态旅游业，引导本村群众调整产业结构，开发生态景观，兴建果木园、赏鱼园、禽畜园、观水园、农耕园等高效观光农业园区，形成观光、休闲、体验等一条龙式的消费娱乐。目前，堰河村群众正利用秋收时节，安排产业调整计划，外出考察高效优质品种，年前完成近300亩的耕地调整任务，吸引各地游客前来观光休闲，推动堰河第三产业快速发展。三是吸引客商融资投资。进一步加大招商引资力度，对一些投资较大的经济开发项目，实施民办公助，本着“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，采取以奖代补、项目配套等措施，拓宽试点建设资金渠道，广泛吸收社会、民间资本，积极拓宽资本投入主体，严格按照市场化方式进行经营，不断提高项目建设的市场化程度。目前，通过招商引资、农民合资等方式已筹措资金400余万元，全部投入建设之中。

三、坚持以人为本，尊重民意，充分发扬民主。

在堰河村综合试点建设中，谷城县委组织部始终尊重群众的主体地位，一切从群众利益出发，做到发展为了村民,发展依靠村民、发展成果由村民共享。在建设规划上，注重征求村民意见。建设什么、怎么建设、达到什么目标，都与群众商量，听取群众建议，充分尊重群众的意愿。在组织实施上，广泛发动村民参与。对庭院改造等直接涉及农户的建设，以村民投资建设为主，适当给予补贴，引导村民按照整体设计规划积极实施。对经济发展项目，注重加强示范引导，通过组织村民外出参观考察，拓宽视野，坚定信心，积极参与产业调整。在成效检验上，坚持以群众评价为标尺。每一个建设项目、每一个建设环节，都请村民全程参与监督，请群众参与评估，始终以群众满意不满意为衡量标准，以群众是否得到实惠为检验标尺。

四、坚持改革创新，稳步推进，实现科学发展。

发展是解决一切问题的关键，要发展就必须有新思路、新举措。在综合试点建设中，坚持突破常规大胆探索，不断改革创新，努力实现综合试点各项工作的科学发展。一是创新经济增长方式。将种植业、养殖业和观光服务业有机结合起来，通过引进外资、内部挖潜融资扩大生产，促进农村循环经济发展,得到村民的广泛认同和支持。二是创新人才培育机制。在县直有关单位的协助下，与省内高校、科研院所相关专业的专家建立联系，以分类管理、分级培训的方式为堰河村培养茶叶、旅游等专业的实用人才。同时大力实施新型农民培养工程，积极培育有文化、懂经营、会管理的新型农民。三是创新基层组织建设。坚持创新课题在堰河研究，试点工作在堰河开展，实践经验在堰河总结，真正把堰河村作为指导全市、全县农村党建工作的试验基地、示范平台。在党员中广泛开展了“双创双增”、“八好”党员评比、设岗定责等活动，探索实施了村级组织换届选举“一票制”办法，取得圆满成功。推行了重大村务管理票决制，对村规民约、基础设施建设、公益事业发展、环境整治等重大事项，通过召开党员、村民代表会议投票表决的方式决定，进一步扩大了党内民主和基层民主。