近年来，谷城县把建设“带头致富能力强、带领致富能力强”的“双强”型村级领导班子作为加强基层组织建设、推进农村改革发展的重中之重来抓，围绕选拔、教育、管理等各个环节强化激励保障措施，努力打造“双强”型村级班子建设的“动车组”，为推动社会主义新农村建设提供坚强组织保证。

一是拓宽选人视野，优中选优配备“双强”型班子。注重从农村乡土人才、大中专毕业生、退伍军人、外出创业有成人员中遴选培养后备干部，及时充实到村级领导班子。结合村级组织换届选举，适当拔高村干部任职竞选“门槛”，引导群众把致富能力强、热心服务群众的党员、能人选进村级领导班子。同时提高农村干部薪酬待遇（年收入不低于农村劳平收入），建立农村干部基本养老保险制度，抓好从村主职干部中考录公务员、选拔乡镇领导班子成员工作，不断增强农村工作岗位的吸引力，激发农村优秀人才进入村级领导班子的积极性。2008年村级组织换届选举中，全县共有175名优秀乡土人才新当选为“两委”班子成员，35名外出创业青年回村担任党支部书记，9名大学生选聘到村任职，进一步优化了村级领导班子结构，增强了发展村级经济的能力。

二是加强教育培训，提升素质培养“双强”型班子。大力实施“科技村官”培养工程和“一村一名大学生”计划，把村干部教育培训工作纳入《干部教育培训总体规划》，县财政每年拿出 15万元教育培训专项经费，以专业集中培训、基地实践锻炼、外出参观考察为主要方式，每三年对农村干部进行一次轮训，确保人人掌握1-2门实用技术，至少办有1个经济项目。同时还建立了学历（职称）补贴制度，对达到大专以上学历或技术员以上职称的村干部，每月增发80元岗位补贴，鼓励农村干部报名参加农广校、农经校、农函大等自修、自考成人教育。目前，全县近1100名农村干部中，已有370余人达到农业大专学历，140多人拿到农民技术员、技师职称。

三是推行绩效管理，激励创业成就“双强”型班子。建立了“基本工资+绩效工资”的农村干部结构工资制度，每年由财政补贴52万元作为农村干部绩效工资，每年底组织一次集中考核，重点考核发展集体经济、增加农民收入的成效，适当拉开绩效工资差距。同时重奖发展村级经济、实绩突出的功臣，对当年集体经济纯收入达到5万元、10万元、20万元及以上的，分别拿出20%、15%、10%奖励所在村干部，其中书记、主任各奖励30%，书记、主任“一肩挑”的奖励40%。通过强化绩效考核和物质激励，进一步增强农村干部带头创办、领办经济项目和中介组织的热情，已有203个村（社区）办有集体企业（项目），96个村（社区）集体经济年纯收入达到5万元以上。