探索和建立农村基础组织“三三制”工作模式,是今年市委和市委组织部根据新时期农村基础组织建设的新情况和新问题,在充分调查研究的基础上提出的,是加强新时期农村基层组织建设的重要载体,是增强农村基层组织的凝聚力、战斗力和创造力的有效举措。在推行过程中要注意六个问题:


      第一,要广泛宣传,夯实群众基础。当前农村对党的方针政策尚处于被动接受阶段,还没有形成积极主动学习的氛围。推行“三三制”一定要加宣传力度,让党员、干部、群众明白“三三制”到底要干什么事,有什么意义。通过宣传,赢取广大群众的理解和支持,夯实“三三制”推广的最重要的群众基础。群众基础打不牢,“三三制”就会缺乏生存的土壤,就会流于形式。


      第二,要完善程序,扫清障碍。比如“三位一体”的关键是村主要负责人能不能“一肩挑”,必须在遵守村民选举法的基础上有序推进。因此在村两委换届时必须科学设置好选举程序,为村两委主职干部“一肩挑”扫清障碍。


      第三,要结合实际,稳步推进。农村情况千差万别,村干部、村民素质参差不齐,在探索建立“三三制”模式的过程中,一定要根据各村实际,在各方面条件基本成熟的地方推行,不搞一刀切,不搞齐头并进,条件成熟一个推行一个,条件不具备的暂不推进,具备推行一个“三”的,先推一个“三”。比如“三位一体”的推行,从襄阳区的情况看,真正有村集体经济组织的寥寥无几,绝大部分村的集体收入都来自四荒地承包、集体房屋租赁、场(厂)房租赁。因此,要推进“三位一体”必须首先发展壮大村级集体经济,培育村级集体经济组织,待集体经济发展后再加以推进。
第四,要加强培训,提高素质。“三三制”归根结底要靠基层组织来执行,农村干部的能力素质如何,直接决定着“三三制”的成败。村组干部整体上看文化素质并不高,主动求变的意识并不浓,加上换届频繁,不少新人进入两委班子,其对党的方针政策、农村政策、法律法规、上级组织要求、当前工作态势等并不熟悉,尤其是对正在推行的“三三制”并不懂,不知道从何下手。因此,很有必要将乡镇组织委员、村干部集中起来进行系统培训,提高其能力素质,为“三三制”顺利推进打牢基础。


      第五,要试点先行,分层推进。要通过试点先行的办法,及时总结经验,由点及面逐步开展。要把“三三制”工作模式的推广与下半年在镇、村开展的学习实践科学发展观活动结合起来,把“三三制”作为下一批次学习实践科学发展观活动的重要载体。通过健全完善农村基层组织的管理体制,来检验学习实践科学发展观的成效。


       第六,要加强监管,力求长效。从总体上说,上级组织对村级组织的管理还不到位,村级自身管理还不规范,村干部很容易出现违规违纪行为。因此,必须加强对村级组织和村干部的管理,尤其是加强村级财务、集体经济组织财务的管理,防止集体资产的流失,防止集体经济组织破产。