近年来，保康县紧紧围绕“推动科学发展、跨越发展，率先建成脱贫奔小康示范县、率先建成山区新农村建设先进县”主题，全面贯彻落实科学发展观，依托村级组织办公活动场所，扎实开展农村综合服务社建设，统筹推进城乡经济社会发展，努力搭建为民服务的有效平台，夯实了党在农村的执政基础，加快了山区新农村建设步伐。
一、坚持高点定位，努力构建村级综合服务社建设的组织体系。始终把创建村级综合服务社作为“一把手”工程，由一把手亲自抓、负总责，形成了“党委领导、部门参与、上下联建、城乡统筹”的组织体系。在创建中，主要实行“三个纳入”：
一是纳入山区新农村建设的重要任务来部署。按照“二十字”方针，把农村综合服务社纳入社会主义新农村建设的总体部署之中，统筹规划，同步安排，整体推进，拓展新农村建设内容，真正把村级综合服务社建成山区新农村的亮点。
二是纳入学习实践活动的重要抓手来落实。扎实开展“百个部门联百村、城乡互联建新村”活动，把创建村级综合服务社作为部门帮扶的主要内容，作为检验各部门学习实践活动是否取得实效的重要依据，切实解决群众最关心、最直接、最现实的问题。
三是纳入农村基层组织建设的重要工作来推进。立足于增强基层党组织的整体功能，把创建工作纳入农村基层组织建设的创新项目，作为基层党建工作责任制考评的重要内容，严格奖惩兑现，实行硬帐硬结。
二、坚持因地制宜，积极探索村级综合服务社的创建方式。结合实际，抢抓机遇，量力而行，扎实开展村级综合服务社创建工作。
一是注重分类指导，在布局上突出科学性。实行多元化投入、市场化运作，对经济实力强的村，由村级组织筹资独建；对有一定经济实力的村，以村级投入为主、上级补助为辅，实行上下联建；对边远贫困经济薄弱的村，选择有实力的农村能人出资创建，或由供销社利用原有经营网点改造创建；对于村居混住或相距较近的村，充分考虑经营半径，打破行政区域界线，实行村居、村村携手联建。
二是注重整合资源，在创建上突出互动性。积极协调职能部门和相关行业，统筹城乡资源，实行上下联动，共同参与村级综合服务社建设。联通、保险及一些涉农企业，改善服务方式，主动上门办点，增加了综合服务社的服务项目。
三是注重典型引导，在推进上突出示范性。选择7个村，先行试点，大胆创新，积极探索办社模式和创建路子，并发挥示范引导作用，整体推进全县村级综合服务社建设。目前，全县已建成村级综合服务社45家，惠及农民6万多人，在全县掀起了新一轮的创建热潮，形成了一花引来万花开的蓬勃态势。
三、坚持规范管理，建立完善村级综合服务社的运行机制。结合实际，创新“四制”，不断提升综合服务社的运行质量。
一是在组织上实行成员制。村级综合服务社及时成立理事会，各服务部负责人为理事会成员，选举产生一名村干部担任理事长，并建立个人档案，明确成员职责，不断提升综合服务社的经营、管理和服务水平。
二是在经营上实行配送制。在县城建立商品连锁配送中心，与村级综合服务社签订《商品配送协议》，实行“一站式”配送，减少中转环节，降低商品成本，杜绝一切假冒伪劣商品进行农村市场。
三是在服务上实行合作制。邮政、保险、通讯等部门充分利用综合服务社平台，与村级综合服务社签订《加盟服务协议》，节约服务成本，开展代办服务，全方位的进行业务合作。
四是在管理上实行合同制。坚持“政府引导、市场运作”的原则，村级组织与综合服务社签订《合作协议》，对村级综合服务社进行管理和监督，村级综合服务社在村支“两委”的指导下，为农民群众提供各项服务，实现了多方共赢。
四、坚持管用并举，充分发挥村级综合服务社的功能作用。坚持建管并重，管用并举，协调推进，以经营性服务支撑公益性服务，以公益性服务带动经营性服务，充分发挥村级综合服务社作用：
一是强化理事管理功能，发挥“村务中心”作用。综合服务社的各部门充分利用自身优势，深入开展为民服务代理制，帮助处理一些日常事务，争做办公场所值班员、政策法规宣讲员、科普知识讲解员、文明新风倡导员、产业技术推广员，减少了农民群众办事成本，提高了村级组织办事效率，在村级组织和村民之间搭建了有效的服务平台。
二是强化综合平台功能，发挥“商务中心”作用。在综合服务社设立日用品、农资销售及农副产品收购等项目，进行连锁经营，实行双向购销，让农民群众坐家门口就能买到称心、放心商品，不出村就能把农副产品卖进超市。同时，建立“三本台帐”，即商品销售台帐、代办服务台帐、价格服务台帐，实行动态管理，确保农民得到实惠。
三是强化桥梁纽带功能，发挥“服务中心”作用。注重公益性服务，将村级综合服务社建成“为民服务中心”。日用品连锁便民店积极开展上门服务、电话预约服务、网上服务;农资连锁店抓好农资供应，并开展农业科技咨询、测土施肥、农机具维修等服务；在村务公开栏内，定期或不定期发布防虫治病、外出务工等信息，为村民提供信息服务。很多老百姓深有感触地说：综合服务社建到哪里，哪里就热闹繁荣，哪里就方便实惠。
