宜城市委按照科学发展观的要求，牢固树立“党建为民”理念，不断建立完善四项制度，着力构建“民生党建”，提高了群众对基层党建工作的满意度。

一是建立“大走访”和“大接访”制度。在580名市、镇（办事处）领导班子成员中建立“大走访”、“大接访”制度，每月确定一个集中“走访日”，开展一次公开“大接访”活动，形成一批《下访报告》。今年以来，全市先后围绕农民工培训、新农村示范区建设、农村饮水安全等多个专题进行走访调研，全面掌握情况，向基层党员群众问计。全市参加“大接访”、“大走访”的科级以上领导干部有1550多人次，先后解决基层群众反映的企业发展环境、农村财务、社区物业、城建规划、治安防范等方面问题210多件，并促成市委和基层党组织普遍建立了“党务公开”、“双联双促”、“民生维权直通车”等一系列联系和服务群众的长效机制。

二是建立“民生名片”和“民情日记”制度。在2800多名市、镇（办事处）机关干部中全面推行了“民生名片”和“民情日记”制度，将机关干部的职务、职责和联系电话印成名片向外公布，市直机关干部（代表）每月到所联系村（社区）入户2次以上、镇（办事处）机关干部每周入户2次以上，及时将群众生产生活难题及意见建议记录下来，每月（每周）末汇总。各单位开通“民生热线”，建立“民生档案”，对群众反映的问题详细记载，明确责任人和办结时限，按时回执答复。今年通过“民生名片”、“民情日记”已为党员群众解决就业培训、生活保障、党组织关系接转等难题650多件。

三是建立“党内互助”和“连锁服务”制度。建立了《宜城市党员互助发展基金》，利用基金先后为37个困难基层党组织改建了办公场所、为120多名党员解决了产业发展、子女入学、养老保险等切身困难。成立了两家党员“爱心超市”和“爱心医院”，先后发放《优惠购物卡》、《优惠就医卡》5580多张，为4250多名困难党员实现购物、就医补贴45万元。全市建立市、镇（办事处）、村（社区）、组四级党组织便民服务网络，设立便民服务站370个、“代理人”1260名，为群众提供了办证代理、信息咨询等多种服务。全市成立9支市级农村科普服务队，设立38个便民服务大厅和82条“服务热线”，分片设立了48个农资服务连锁店。今年以来，帮助群众发展订单农业40万亩，协调支农资金170多万元，组织开展送法律、科技、文化等下乡活动220多场。

四是建立“专题述职”和“民意评价”制度。将民生工作纳入基层党组织党建工作述职内容和综合考核评价范畴，每次党建工作述职后要进行党员群众代表现场测评，结果计入工作实绩考评分值，并逐年更新民生考核指标，增加考核权重。坚持年底考核与日常考查相结合、考核组现场考核与向党员群众民意调查相结合等方式，提高基层党组织民生工作情况考核的可信度。并坚持将考核结果与表彰奖惩、干部选拔任用直接挂钩，对考核落后的镇（办事处）、市直部门的主要负责人通报批评、亮“黄牌”。今年第一季度，已有7个单位在民生工作考核中受到通报批评，被要求限期整改。