为高标准推进5个类型基层党组织“五个基本”建设，谷城县以“一支队伍两本帐”为抓手，实行横向到边、纵向到底，逐基层党组织指导、督办、落实。

一支指导员队伍。为了充实指导员队伍，县委动员县委组织部全体干部、各乡镇组织委员、各驻村工作队第一书记、非公企业党建指导员共270多人，实行包片驻点，分乡镇（开发区）、分层分类联系基层党组织，具体指导“五个基本”建设工作，让基层党组织统一按软硬件建设“十二个一”创建标准以及省、市的考评细则落实。

两本建设台帐。为了抓两头带中间，先易后难，分层抓推进，同时让基层党组织做到建设任务明确，通过摸底，各基层党组织分别建好“两本台帐”：一本建设任务台帐，按照“缺什么补什么，什么弱建什么，什么是重点就抓什么”的要求，让基层党组织“五个基本”建设有目标、有要求、有措施，既注重建设的有效性，又有创造性开展工作的空间；一本建设进度台帐，根据基础条件及建设任务量分3个批次推进，实行一周一检查，一旬一通报，6月底以前基础条件好的基层党组织建设到位，7月中旬条件较好的建设到位，8月上旬全部推进到位，落实市委提出的“集中三个月，大战一百天，落实五基本”的要求。