谷城县地处鄂西北，是典型的丘陵山区县。截至2009年底，年集体经济纯收入5万元以上的村达到86个，占全县行政村的34%。为了改变过去村级组织运转靠政府或社会组织“输血”的局面，今年谷城县对发展村级集体经济实行内外结合、标本兼治，对内创新村干部管理机制，增强村级集体经济发展的内在动力；对外注重驻村工作队的扶帮带，增强城乡互联共建的实际效果，全县村级集体经济形成了健康、快速、可持续发展的良好局面。

治本：通过创新机制增强内生能力

“火车跑得快，全靠头来带”，村级集体经济要发展壮大，必须要有一个想发展、能发展的村级组织领导班子。今年，县委制定并出台了《关于支持和激励村级集体经济发展壮大的实施意见》，明确规定凡村级集体经济纯收入年度增幅在50%以上且总额在1万元以上的，可提取当年新增税收返还村集体部分的50%，作为村干部奖励资金，其中村党组织书记奖20%，其余部分优先用于支付当年村干部养老保险个人缴纳部分。城关镇在此基础上，还把村级集体经济发展状况纳入《城关镇村（社区）干部工资考核发放管理办法》，将村（社区）干部工资与村集体经济发展挂钩考核发放，基本工资按照所在村（社区）上年人均纯收入对应确定，津贴按照村级集体经济纯收入的3%计算，并与实绩考核的结果挂钩，让抓发展有奖、抓发展得实惠。通过对村级组织干部实行奖励、激励，在村级组织干部中形成争先进位谋发展、干事兴业的氛围，激发发展村级集体经济的热情，激活发展村级集体经济的要素。

治标：通过扶帮带拓展发展空间

为加强驻村工作队共建的责任感，今年县委向村级组织选派了216名第一书记（主任助理），县发展村级集体经济领导小组与第一书记（主任助理）分别签订了共建责任书，年底严格考核工作任务落实情况，兑现奖惩，通过对驻村工作队进行考核管理，切实增强驻村工作队“扶项目、帮资金、带信息”的实际效果。目前，全县驻村工作队已扶持村级组织发展项目80多个；落实帮扶资金360万元，利用职能优势带给村级组织技术、创业信息300多条。北河建筑公司驻冷集镇王家湾工作队帮该村注册成立了建筑工程队，还帮助联系了建筑项目，村级集体收入一年能增加几万元；县人大办为解决所驻五山镇邓家坪村基础设施问题，送去水泥50吨，还协调支援了10万元的硬化村道所需资金；湖北骆驼蓄电池公司驻石花镇五家洲村，工作队为该村献计献策，对全村的休闲旅游开发进行全面规划，帮扶资金5万余元，为打造生态旅游村庄，发展村集体经济奠定了基础。通过各驻村工作队的共同努力，全县新农村建设开展得如火如荼，发展村级集体经济正有序推进，今年底年集体经济纯收入5万元以上的村级组织有望达到100个以上，占所有251个村的40%以上。