谷城县在非公有制经济组织、社会组织党建工作中，全面贯彻党的十七届四中全会精神，坚持以科学发展观为指导，以“四个延伸”为主要抓手，全县非公有制经济组织、社会组织党的建设逐步加强，党组织的战斗力作用和党员的先锋模范作用得以较好发挥和体现，实现了党的组织、党的工作、党的影响“三个覆盖”。

一是由抓规模以上向抓规模以下延伸。谷城县在巩固规模较大的非公有制经济组织、社会组织党建工作成果的同时，积极把工作领域向规模较小的非公有制经济组织、社会组织拓展。对于党员不足3人，规模以下非公有制经济组织、社会组织，该县按行业或地域采取“联姻”式，即就近与其他非公有制经济组织、社会组织中的党员建立联合党支部，隶属管理上采取“属地管理”法，挂靠本县或乡镇党委或有关部门；在个体工商户相对集中的地方，采取“托管”式，即就近、就地依托个体协会建立党组织；对于行业特点较强的非公有制经济组织、社会组织，实行了“归口”式管理。

二是由抓组织覆盖向抓作用发挥延伸。该县不断探索党组织发挥作用的有效途径和方式，确保建立起来的党组织都能发挥作用。重点突出“三个坚持”：一是坚持以作为谋地位。更多地依靠非权力性的方式，组织、动员、影响、凝聚党员和职工，赢得业主的理解和支持，争取有利的地位。支持和鼓励党员参与企业的岗位竞争，进入企业的管理层或决策层，从而扩大党组织在企业的影响力。二是坚持以服务增强影响力。立足于帮助企业改善经营环境来开展党的工作，尊重业主的决策管理权，支持企业依法经营，维护企业合法权益，协调好职工与业主的关系。三是坚持灵活多样的活动方式。在活动形式上，以小型、分散的方式为主；在活动时间上，主动避开生产经营的高峰时间，多利用生产淡季和业余时间；在活动载体上，突出简便易行、群众乐于接受等基本要求，做到了“企业需要、业主理解、职工拥护、党员欢迎”。

三是由抓经验探索向抓建立长效机制延伸。该县建立和完善了党总支（支部）任期目标责任制、党总支（支部）议事规则、党员目标管理制度、“三会一课”制度、党费收缴制度、党日活动制度、民主生活会制度、发展党员制度、民主评议党员制度等，保证党的工作和活动经常化、规范化。同时，探索建立健全非公有制经济组织、社会组织党务工作者选拔、培养、管理、服务机制，选好配强党组织书记。逐步把一些好的实践做法提炼总结为制度规定，推进非公有制经济组织、社会组织党建工作的科学化、制度化、规范化。

四是由抓示范带动向抓整体提高延伸。在继续抓好联系点、示范点和骨干单位的同时，加强对中间状态和工作薄弱非公有制经济组织、社会组织党建工作的督促和指导，提高整体工作水平。对职工党员，教育他们正确处理好“为老板打工”与为国家作贡献的关系，维护企业利益与维护国家利益的关系；对业主党员，教育他们正确处理好自己致富与贡献社会的关系，“手中持股”和“心中有党”的关系，使广大党员无论财富和地位发生什么变化，始终牢记党的宗旨和纲领，永葆工人阶级先锋队的本色。同时，严格党的组织生活，督促流动党员及时接转党的组织关系，按时参加党的组织生活。