各县(市、区)市场监督管理局(分局)、各有关单位:
为贯彻落实国家知识产权局、中国银保监会、国家发展改革委《知识产权质押融资入园惠企行动方案(2021—2023年)》、湖北省知识产权局《湖北省知识产权质押融资入园惠企行动方案》等文件精神,推进襄阳市知识产权质押融资工作,提高知识产权质押融资的普及度和惠益面,促进创新型中小微企业发展,襄阳市知识产权局研究制定了《襄阳市知识产权质押融资入园惠企行动方案》,现印发给你们,请按照要求,认真贯彻执行。
襄阳市知识产权局
2022年7月29日
襄阳市知识产权质押融资入园惠企行动方案
根据国家知识产权局、中国银保监会、国家发展改革委印发的《知识产权质押融资入园惠企行动方案(2021-2023年)》(国知发运字〔2021〕17号),湖北省知识产权局印发的《湖北省知识产权质押融资入园惠企行动方案》,襄阳市市场监督管理局、襄阳市财政局印发的《襄阳市促进专利转化助力中小企业创新发展专项计划实施方案(2021—2023年)》,结合我市实际情况,制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记关于知识产权工作的重要论述和考察湖北时的重要讲话精神,以产业园区为载体,围绕培育壮大“135”特色产业集群,强化示范带动,立足“政企银保服”联动,不断优化措施、创新模式和提升效能,推动知识产权质押融资工作深入园区、企业和金融机构基层网点,进一步优化营商环境,有效缓解科技型中小微企业的融资难、融资贵问题,加快产业转型升级,激发全社会创新创业活力,大力发展襄阳都市圈,打造引领汉江流域发展、辐射南襄盆地的省域副中心城市,为湖北省建设全国构建新发展格局先行区提供知识产权有力支撑。
二、工作目标
到 2023年底,全市知识产权质押融资政策普及度和便利度得到显著提升,推动知识产权质押融资扩面增量,促进创新型中小微企业发展,被质押专利的实施率有效提升,为全市经济社会高质量发展提供有力支撑。全市专利质押项目数和质押融资额年增长20%以上。
三、主要任务
(一)完善长效保障机制
1.深入产业园区调研指导。各县(市、区)市场监管局(分局)要会同相关部门及金融机构要广泛收集知识产权质押相关政策措施、梳理成功案例,建立知识产权质押融资政策资源库;采取座谈会、问卷调查等方式深入园区企业,围绕知识质押融资评估、担保、保险等各环节进行调研,全面了解掌握企业质押融资需求,形成知识产权质押融资需求清单;推动“政企银保服”深度合作,鼓励银行机构与产业园区、专业投资机构、融资担保机构、保险机构、知识产权服务机构共同为园区科技型中小微企业提供知识产权质押融资服务,助推科技型中小微企业高质量发展。在高新区汉江创新创业产业园、襄城区经济开发区开展知识产权质押融资示范园区建设。
2.完善奖补政策激励制度。按照《襄阳市促进专利转化助力中小企业创新发展专项计划实施方案(2021—2023 年)》要求,鼓励有条件的县(市、区)市场监管局(分局)制定知识产权质押融资相关扶持政策,并给予符合条件的企业贴息支持。发挥奖励、补贴、补偿政策的撬动效应。
3.探索质押风险补偿机制。探索建立财政资金知识产权质押融资风险补偿机制,探索风险补偿的前置模式,在融资出现不良时,按一定比例先行拨付补偿金,待质物处置后再行清算,降低知识产权质押融资、保险、担保信贷风险。
4.创新管理、及通报制度。支持银行机构建立适应知识产权融资特点的授信尽职和内部考核管理模式,推动银行机构在风险可控的前提下扩大知识产权质押贷款规模。鼓励银行金融机构优化网点布局,知识产权入园惠企专项对接,在产业园区设立科技支行,创新知识产权质押融资金融产品。主动与相关部门、银行机构开展深度合作,积极建立知识产权质押融资季度通报制度,及时交流知识产权质押融资入园惠企工作进展及成效。
(二)创新质押服务供给
5.开发完善质押融资产品、保险服务。联系银行机构制订适合知识产权质押融资特点的风险评估、授信审查、尽职免责、激励考核和奖惩等制度,创新信贷审批和利率定价机制,健全风险管理,开发完善知识产权质押融资产品,促进知识产权质押融资业务实现可持续发展;鼓励保险机构开展政银保合作,为符合条件的企业办理与知识产权质押融资相关的信用保险、贷款保证保险等业务。
6.创新知识产权评估评价方式。结合我市知识产权评估评价实际,积极引入高水平的专业评估公司入驻襄阳开展业务,为企业提供专业权威的评估,打破与银行之间信息不对称的障碍。鼓励银行机构加强金融科技支撑,建立对企业科技创新能力的评价体系,开发适合用于质押融资场景的知识产权评估评价工具,以知识产权为核心指标分析评价企业创新能力、竞争力和发展潜力,优化贷款流程,提高贷款效率。
7.建立知识产权质押融资白名单制度。探索开展“政银园投”合作,有条件的县(市、区)要综合利用企业信用、知识产权等综合数据,建立授信企业白名单筛选机制,向合作银行推送企业白名单。主动与银行业金融机构开展区域性合作,围绕产业专利集群或区域商标品牌等给予合理的意向性授信额度,给予白名单企业合理授信额度和续贷便利等增值服务。
8.拓宽知识产权质押物范围。鼓励、配合各银行保险机构拓宽知识产权质押物范围,对企业的专利权、商标专用权等相关知识产权进行打包组合融资,积极探索地理标志、集成电路布图设计作为知识产权质押品的可行性,扩大融资额度。
9.探索质物处置模式创新。支持保险机构开发和推广知识产权质押融资保证保险、海外侵权责任险、被侵权损失险和专利执行险等保险产品,为园区企业提供多样化知识产权保险保障服务。联合银行业金融机构探索建立质押物处置机制和处置渠道,探索知识产权证券化,形成知识产权综合金融模式,帮助企业多渠道获得知识产权融资服务。
(三)提升服务水平
10.探索银企对接新模式。积极探索“线上线下双平台”开展知识产权质押融资巡讲和银企对接活动,加大“巡讲进园区”力度,组织金融机构、中介服务机构等专业机构,面向园区加大政策宣讲和融资产品推介力度,提供一对一银企对接,为企业定制知识产权运营方案,提升对接实效。定期入园开展企业融资需求调研,不断更新完善知识产权质押融资需求清单,建立企业知识产权质押融资需求项目库,及时加强金融机构服务供给,有效促进项目对接。
11.优化质押融资新环境。深化“放管服”改革,积极推进金融机构、知识产权评估等服务机构、园区及企业的信息交流、工作对接。推动专利、商标业务窗口整合优化,实现业务“一窗通办”。积极与银行对接,推行银行业金融机构专利权质押登记线上办理试点,通过线上办理和集中代办提升登记效率。
12.强化组织人才培养培训。邀请科技、金融机构、企业等相关单位,举办有针对性的培训和座谈,使其了解知识产权质押融资的益处、风险及流程、并经常性地开展相关政策与理论研究,提升人员业务能力和水平。将知识产权投融资方面人才队伍建设纳入我市中长期人才队伍建设总体规划,努力培养一批知识产权质押融资评估的专业型人才,进一步推动我市知识产权质押融资发展。
四、组织实施
1.加强组织领导,完善协调机制。各县(市、区)市场监管局(分局)要高度重视知识产权质押融资入园惠企工作,主动与银保监分局、发改委等部门沟通;加强与辖区内金融机构、服务机构协调沟通,各司其职,共同推进,加强沟通合作与数据共享,落实入园惠企工作措施。安排专门联络人,负责知识产权质押融资工作有效推进,增强工作整体合力。积极配合金融机构开展知识产权质押融资业务,支持拥有高价值专利的创新主体开展质押贷款,推进高质量发展。
2.加强政策支持,提供各项支持。积极争取市政府以及相关部门的大力支持,形成知识产权质押融资入园惠企工作合力。鼓励各县(市区)结合实际,组织开展入园惠企活动,相关部门加强合作,在政策协调、银企对接等方面予以支持。
3.加强宣传培训,强化示范带动。加大对知识产权质押融资的有益经验、优秀案例、特色模式等的宣传力度,及时发现和推广行动中的好经验、好做法、好产品;加强跨部门数据信息共享,及时通报行动进展和成效,共同开展重大宣传活动;加强对融资企业的跟踪调查和统计监测,及时了解企业的实际融资情况、融资获得感和政策满意度,总结分析知识产权质押融资在促进企业研发、专利实施、扩大就业、增加营收等各方面的成效;开展形式多样的培训、对接活动,广泛宣传知识产权质押融资政策,推介金融机构开发的优质知识产权质押金融产品,积极推进知识产权质押融资理念深入企业、深入园区,营造良好入园惠企工作氛围。
