枣阳市总人口约120万，辖554个村（社区），基层党组织1963个，党员53343名，其中无职党员27125人。枣阳市把创新推进无职党员教育培训全覆盖作为贯彻落实《中国共产党党员教育管理工作条例》的一个重要抓手,推动党内教育从“关键少数”向广大党员大延伸、全覆盖，党员队伍整体素质明显提高，激活了党的肌体“细胞”活力，打通了党组织的“神经末稍”，取得了“党员受教育、群众得实惠”的明显成效。

　　一、突出“全”字，构建教育培训机制体制。坚持“三个一”方式,全面谋篇布局、科学系统规划。一是一套方案管总，全方位谋篇布局。出台《枣阳市推进农村（社区）无职党员教育培训全覆盖工作实施方案》，进行全面部署，在落实经费、人员、场地、设施等方面明确了具体要求，提出了“组织不少一个，对象不漏一人”的教育培训全覆盖要求。二是一个体系建强，全域化系统规划。建立市镇村三级党校体系，设立市委党校乡镇分校，在村级设立党校分校教学点，市委党校选派一名教师担任兼职副校长，组建以市级讲师团成员为补充的师资力量队伍，进一步推进党校资源下沉。三是一批试点先行，全覆盖不留死角。在打造全市无职党员示范培训和片区培训的基础上，又着力打造了3个无职党员教育培训全覆盖试点乡镇，其他乡镇通过现场观摩、经验交流等方式，研究确定符合本地实际的“一镇一品”教育培训模式，教育培训工作在我市全面铺开。

　　二、聚焦“实”字，推进教育培训落地生根。坚持责任上肩任务落地，整合资源互补共享，实现教育培训工作落地生根。一是组织保障到位。按照市级抓示范、镇级抓全面、村级抓重点的三级联动模式，层层分解、逐人落实工作任务，确保培训不偏不漏、有序推进。整合部门资源，构建由乡镇党委抓总，分党校、民政、农业、财政等6个部门联动推进的工作格局；整合教师资源，市委党校将优质师资资源统筹分配到各分校，各分校再从党委书记、组织委员、辖区退休干部、教师、优秀社区党组织书记、带富能力强的党员中精心挑选10名左右政治素质强、讲课水平高的人才组成教师队伍。二是跟踪管理到位。市委成立督查组，采取明查暗访、调研抽查、通报批评等多种方式对各地无职党员教育培训工作加强督察检查，同时对发现的问题及时研究对策予以解决；将无职党员教育培训工作纳入基层党建述职评议考核内容中，与年度目标责任考核奖惩、干部任免、评先表模挂钩。三是经费落实到位。市镇两级采取多种途经加大对无职党员教育培训经费的投入。每名党员每人不少于100元的标准核算培训经费，市级财政和市管党费列支共承担30%，剩余70%由乡镇负担，保障教育培训设施更新、设备添置、教材购买、实地教育培训等工作需要，彻底解决经费紧张的问题。

　　三、挖掘“新”字，彰显教育培训特色亮点。教育培训立足本地实际，大胆创新，不搞“一锅煮”，提高针对性和吸引力。一是新方式大推进，培训“聚人气”。摒弃传统“填鸭式”教学，在培训方式上多管齐下、多措并举，做到“六个结合”：“请进来”培训和“送出去”培训相结合、正面传授与侧面引导相结合、理论学习和党性实践相结合、课堂培训和现场参观相结合、重点培训与全员培训相结合、网络教学与实体教学相结合，切实提高培训质量。二是新内容大筛选，培训“接地气”。立足于无职党员最强烈的需求，设置教学内容，将政治教育作为培训的“必修课”和规定动作，作为第一课、第一讲；精心设计与无职党员生产生活息息相关的“选修课”和特色动作，聚焦农业实用技术、防诈骗、涉农法律法规等，确保教学内容让无职党员喜欢听、听得懂、用的上。三是新模式大探索，培训“有灵气”。各乡镇结合实际，因地制宜，创新教育培训模式，提高了培训实效，形成了各自特色品牌。“因地布点，分片施教”模式，按照地理位置最优越的原则分片设点，确保教学点布置无遗漏、全覆盖；“对标培训、现场体验”模式，以先进典型为榜样，现场交流互动学习，对标找差距；“集聚师资，流动培训”模式，通过设置流动教学点，对难以集中的无职党员做到送学上门。

　　四、注重“效”字，发挥教育培训成效实效。坚持学做结合，发挥示范作用，放大培训效应，实现了党员动起来、组织强起来、服务优起来、群众乐起来。一是因人制宜，设岗定责做“乘法”。组织有劳动能力的无职党员参加“设岗定责”活动，广泛开展各类便民利民服务活动，全市共设立各类型责任岗2780个。我市党员志愿者将联系方式以二维码的方式制成“智慧胸卡”1000余枚，为辖区老年人佩戴，防老年人走失，实现党员与群众心心相连。二是回应期盼，解决难题做“除法”。无职党员主动和基层干部一道上门入户，帮助群众解决各类难题2万多件，依托便民惠民服务岗，将65项便民服务项目纳入无职党员代办服务范畴，让群众办事“小事不出村、大事不出镇”。三是对接中心，服务大局做“加法”。对接精准扶贫，组织510名致富带富能力强的无职党员与400多户贫困户开展结对帮扶，实现1320人成功脱贫；对接美丽家园建设，在棚改拆迁工作中，自己带头拆迁，并积极动员亲友配合拆迁；对接信访维稳，组织有威望的党员定期在村党群服务中心值班，化解基层矛盾纠纷，维护了全市社会和谐稳定。

　　（来源：枣阳市委组织部组织科 朱志珂）