村民富不富，关键看支部；村子强不强，要看“领头羊”。在乡村振兴和脱贫攻坚的主战场，基层党组织及其带头人队伍起着至关重要的作用。

　　近年来，为充分发挥“头雁”作用，有力保障乡村振兴和脱贫攻坚等工作的顺利推进，保康县委严格落实村党组织书记备案管理机制，坚持县委主导、县乡联动，从选、育、管、用等环节系统谋划、持续用力，打造了一支能力强、敢担当、作风硬的高素质村党组织书记队伍。

　　严把关：给“善飞者”以天空

　　7月26日，在保康县马良镇西坪村，记者看到，一只只鲜活的小龙虾正从塘中被捞起，经过分拣装入整齐的塑料筐，搬进排队等候的小货车。“山村想致富，必须靠特色产业。当时考虑到自然条件类似，村党支部决定从宜城引进小龙虾养殖。当时村民们大都观望犹豫，好在全村16名党员积极响应村党组织号召，带头流转土地并加入养殖合作社，才促成了产业的形成。没想到短短三年时间，便成了我们村的致富龙头。”该村党支部书记梁涛介绍，这个占地260亩的养殖基地可年产小龙虾7万余斤，产值300余万元。在该养殖基地的辐射带动下，周边适宜区域和田块发展小龙虾养殖1000多亩，500多户贫困户受益。

　　近年来，为确保让敢为者、能为者、善为者得到一展才华的机会，给“善飞者”提供自由发挥的天空，保康县严把人选质量关、来源渠道关和资格联审关，通过建立任职“负面清单”和农村优秀人才数据库，实施村党组织书记拟任人选四级审查等方式擢优汰劣，让优秀人才齐聚基层一线。

　　据统计，全县现任村党组织书记中，从本村选拔155人，从在外创业能人中请回46人，从机关下派或返聘52人，邻村跨村任职4人，涌现出韩飞、谢志勇等一批优秀带头人，为乡村发展注入了强劲活力。

　　重培育：为“领头雁”编梯队

　　7月29日，在保康县过渡湾镇罗家坪村，记者看到，炎炎烈日下，一名青年干部正带着村民清理村边的沟渠，他的上衣已湿透。该村党支部书记杨津津告诉记者，这个不到30岁的小伙子叫王德武，2017年通过“青苗行动”招考至罗家坪村，成为村后备干部，两年来，凭着年轻人的干劲和闯劲，主动担当，积极工作，赢得了村“两委”和村民的一致好评。

　　近年来，该县着力构建科学有效的培养储备体系，通过“梯队式”管理，充实基层党组织的后备力量。

　　通过全面推行“五比五看”竞争比选机制，该县积极壮大党员队伍，扩充村级干部后备库，同时严格落实乡镇党委备案管理，防止基层干部“近亲繁殖”，确保好中选优、优中选强，从源头上解决了村党组织书记来源不足、质量不高的问题；通过实施“青苗工程”，依托为村基层设置主抓精准扶贫的公益性岗位人员，依托襄阳职业技术学院实施“一村多名大学生计划”培养大学生村官等方式，将优秀青年引入基层锻炼。此外，还根据岗位需求和实际需要，定期组织思想和业务培训，通过“靶向培训”强化村党组织书记和后备人才的培养效果。

　　目前，全县常年储备村后备力量600多人，去年换届时有191人进入村“两委”班子，13人担任党组织书记，“头雁”队伍发展能力和治理水平得到显著提高。

　　强考核：助“主力军”明担当

　　除了在队伍建设上下功夫，该县还积极强化考核管理，倒逼在职“头雁”履职尽责，依托奖惩结合的考核体系，让在职村党组织书记自发担当，主动作为。

　　通过全面严格推行“一诺双评三定”考评机制，由考核结果确定村党组织书记的考核等次、工作报酬和任职去向，将工作成绩和未来发展挂钩，倒逼在职村党组织书记积极肩负起岗位职责。

　　通过建立村党组织书记“基本报酬＋绩效报酬＋奖励报酬”结构工资制度，在为“头雁”提供坚实生活保障的同时，以薪酬奖励激发在职村党组织书记的干事热情，并通过每年从村“两委”干部中定向招录3名乡镇公务员，将能力强、敢担当的优秀村党组织书记选入乡镇领导班子，使之自发比学赶超、奋勇争先。

　　此外，该县还通过强化执纪问责，对履职不力和违纪违法行为严厉打击，借助建立村干部小微权力清单，完善“五务公开”和村账镇管制度等形式，引导在职村党组织书记明红线、知进退，严守底线，规范履职。

　　近年来，通过考核评估，该县对十余名村党组织书记进行了撤换；14名村党组织书记通过定向招录进入公务员队伍，其中6名进入乡镇党委班子；3名村党组织书记因违纪违法被移送司法机关，“头雁”队伍的动力、活力、定力得以显著增强。

　　（来源：《襄阳日报》 2019年7月30日2版 通讯员 杜昌武 雷钏 全媒体记者 胡采棣 周建春 编辑：廖虹宇）